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随着《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的正式公布,困扰学界和政界多年的户籍难题已经有解.然而,中国的城市化依然任重而道远,一个新难题已经出现,即“都市乡民”群体的逐步形成和不断扩大.“都市乡民”是城市社会学的一个重要概念,是指进入城市生活、实现了职业非农化、享受城市公共服务但没有完成人格和生活方式转型的进城农民,是城市性滞后于城市化的直接后果.