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研究地方政府如何有效发挥职能以促进铜仁城市经济圈的建设与发展具有重大理论和现实意义。从分析铜仁城市经济圈建设面临的现状入手，探讨了铜仁城市经济圈建设中地方政府的作用。铜仁城市经济圈建设中政府行为存在的问题，主要表现在政府与市场的关系难以理清和政府协调难以发挥最佳效应。因此，理清政府职能，充分发挥政府协调效应是铜仁城市经济圈建设中地方政府行为的必然选择。就铜仁城市经济圈发展的具体策略来看，应以“两带两圈”发展战略为指导，进行区域合作，以交通建设为重点，积极推进武陵山经济协作区建设。