【摘 要】
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宅基地是中国农村土地制度安排中最特殊、利益影响最敏感的一块地,也是一直以来各方争议最大、改革最滞后的一块地。现有宅基地使用权具有无偿分配、长期持有、交易受限等典
【基金项目】
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国家自然科学基金应急管理政策重点项目“农地确权的现实背景、政策目标及效果评价”(编号:71742003);国家社科基金重点项目“地权界定方式与农地流转效应研究”(编号:18AJY017);广东省教育厅创新团队项目“中国农地制度改革创新:赋权、盘活与土地财产权益的实现”(编号:2017WCXTD001);广东省哲学社科共建项目“先整合后确权”模式的生成逻辑及其农业转型效应(编号:GD17XYJ0
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宅基地是中国农村土地制度安排中最特殊、利益影响最敏感的一块地,也是一直以来各方争议最大、改革最滞后的一块地。现有宅基地使用权具有无偿分配、长期持有、交易受限等典型的福利制度特征,在实践中面临用地无序扩张与闲置浪费并存、非法入市交易大量存在等问题,这构成了宅基地制度改革的现实逻辑基础。本文应"三权分置"的宅基地改革需要,围绕产权、市场和管制三个基本制度要素,提出"拓展权能、交易赋权与适度管制"的宅基地制度改革线索。依循改革线索,提出立法改革的具体举措及配套政策。
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