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新闻发言人制度的实质是一种新闻发布制度,从全球范围看,新闻发言人制度可追溯到一个世纪之前。而对于我国而言,党的十一届三中全会之后。新闻发布工作才逐渐被提到政府工作日程上。近年来,新闻发言人制度越来越受到中国各级政府的重视。新闻发言人制度应该作为政府形象塑造的一种新模式和新手段,在构建政府和公民之间的和谐关系上做出应有的贡献。