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为贯彻落实十九大报告中提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”的重要目标任务,自然资源部提出“多主体供地”,将其作为土地供给侧改革的重要举措,为人民生活安居提供了多渠道的保障及更多选择。在改变政府作为居住用地唯一供给者的背景下,更加适应租购并举的居住用地供给体系正逐步建立,由市场机制引导企业、集体等主体直接进入民生保障领域供地。