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我国资源枯竭型城市在就业方面具有第三产业吸纳劳动力的能力低下；专业人才青黄不接，劳动力严重过剩；历史遗留问题难以解决等特殊性，其原因在于劳动密集型产业和资本密集型产业分布不合理，市场环境差，非传统经济部门的发展严重滞后，以及大多数资源枯竭型城市经济不景气，难以形成劳动就业能力。因此，解决资源枯竭型城市存在的问题，必须建立就业保障制度，真心把就业目标放在经济发展的突出位置；要发挥失业和待业人员自主创业的积极性，转变就业观念；实施积极的就业援助和产业转型策略，促进就业增长；解决阻碍人口迁移的制度性障碍；建立普