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深圳经济特区成立36年来，随着经济规模、人口规模的日益增长，深圳城市建成面积的日益扩大，深圳的发展已经明显受到制约：一是土地、空间有限，剩余可开发用地仅100多平方公里，以至于近来深圳宣布将“填海造地”55平方公里：二是实现更高发展目标需要更多的劳动力投入，而城市已经不堪人口重负，深圳已是全中国人口密度最高的城市。