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对数据资源进行有序、高效的开发,使之转换为可供社会使用、可供自由流通的数据要素,对于我国抢占核心技术创新的制高点、把握关键科技产业发展的主动权具有重要的时代意义。当今,全球新一轮科技和产业正处于高速发展变革时期,党的十九大报告明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,实现产业升级是完成我国经济高质量发展的关键。