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土地利用总体规划指的是通过对特定时期的土地资源进行重新的开发、整治、保护与利用的安排，是土地管理的基础项目。自上个世纪八十年代末，我国为提高土地资源利用率，对国内土地资源进行了为数三轮的总体规划。站在生态环境的改善、建设用地的扩张控制、耕地资源的保护角度来看，土地资源的总体规划是有着极高的价值的。不过虽然我国土地规划得到了一定的成绩，但实际过程中却也暴露出了许多的问题，包括与区域经济发展情况相冲突、弹性不足、预测能力较差、宏观调控水平低等，这些要素的出现必然会应向土地规划的权威性与严肃性。