新《土地管理法》(以下简称新法)将“成片开发”作为土地征收的情形之一,引发了社会广泛讨论,其中, “成片开发”是否属于公共利益范畴、什么样的“成片开发”属于公共利益需要等问题成为讨论的焦点.近期,自然资源部发布《关于公开征集土地征收“成片开发”标准意见建议的公告》,先后两轮征求了40余位专家和数百个地方政府的意见,对土地征收“成片开发”涉及的有关问题进行研究,但在一些重大问题上仍存在一定的分歧.从当前学术界的讨论来看,学者们大多将关注点放在如何界定公共利益、判断“成片开发”的公益性、现行土地制度下“成片开发”的合宪性、合法性等方面,较少从土地利用与城市建设的角度探讨“成片开发”的意义.笔者结合武汉市在“三旧改造”中“成片开发”建设的实践经验,对土地征收“成片开发”标准的制定进行探讨.