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摘要：在铁路运输企业生产经营活动中，固定资产是开展各项业务活动的物质基础，因此固定资产的管理工作也是企业管理工作的重中之重。只有更好的预防并且改善固定资产管理中存在的问题，才能展现固定资产管理工作在企业经营管理中所发挥的正面作用。本文首先分析了固定资产的定义分类，并依据自身工作经验进行相关的总结，提出了铁路固定资产管理工作的可行性建议。
关键词：铁路 固定资产 管理
近十几年来，铁路行业经历了六次大提速、大规模路网建设，目前全面进入高铁时代，固定资产在企业总资产中占有的比例越来越突出，直接关系到企业经济效益。加强固定资产管理，提高固定资产使用效率，对企业充分发挥固定资产效能，挖潜增效起着十分重要的作用。
铁路企业固定资产一类比较特殊的类型，既有通常的固定资产特性，同时还具有鲜明的行业特点。一是使用部门多，地点分布广。从城市到乡村，从平原到山区，铁路线路、信号设备等资产遍及全国各地。二是资产种类多、数量多、金额大，按结构和性能就分为十七大类。三是由于技术进步、修制改革等因素，设备转型、更新较快。上述特征，要求铁路企业对固定资产要精细化管理，及时准确反映资产状态。这为如何做好铁路企业的资产管理工作提出了挑战，但在过去的管理中也存在一些现象和问题。
（一）设备转型，造成资产闲置
近年来，铁路因社会经济需求，不断进行技术改造、装备更新，铁路技术发展日新月异，资产设备变化很大，尤其是电气化改造和高铁建设，使部分设备已不适应生产需要，原购置的资产（设备）及相关配件超出生产经营用量，处于闲置状态。
（二）资产管理手段有待提升
铁路作为资产密集型企业，目前大部分资产管理方式与铁路行业突飞猛进的整体发展状况及社会信息化的发展水平不匹配。关键控制点基本靠人工操作，且监管不强，容易出现漏洞，资产管理水平的滞后致使先进的资产装备无法充分利用，影响企业生产效能的发挥。加上单位资产管理人员部分没有进行有针对性的培训， 缺乏管理经验，资产有时失于管理。
（三）制度执行不到位
资产的增减动态和使用状态的变更，不能做到实物到位、相关资料同时到位，资料传递缺失，导致实物登记与实际不一致或登记资料不完整。未按有关规定，定期或不定期地进行清查盘点，账、卡、物不核对，出现账物不能对应，甚至出现有账无物、有物无账的现象。如每年末各单位组织的资产清查，往往执行时流于形式，主要原因一是执行人员主观上不够重视；二是由于铁路线长点多，组织一次有效的资产清查确实费时费力，年末，时间与人员紧张，客观上缺少开展彻底资产清查的充分条件；三是资产清查一般由财务部门主导，资产使用部门与财务部门在工作结合上出现断链。
（四）决策失误造成资产闲置
在进行投资或购置时，没有经过认真细致的调查研究，没有很好地与具体使用单位相结合，造成盲目购置，使购置回来的资产（设备）超出生产经营用量，产生闲置。
（五）资产监管考核不力
有些单位只重视资产的购买，不重视资产的日常运用、监管，造成资产监管不力。有的单位更新设备后，换下来的旧资产闲置在库房无人问津，出现丢失、损毁等问题。单位撤并过程中账务移交和实物移交不同步，交接过程仓促，未认真清点实物，或尚未清点便强行移交产生的，一些资产长期得不到彻底清理。这说明部分人员责任心不强，现有制度未能有效地激励、考核相关人员。
（一）制订资产管理中长期规划
铁路是典型的重资产行业，且资产规模不断扩张，资产构成持续升级。现管理体制正处于变革之中，资产管理控制的完善不可能“毕其功于一役”。铁路行业应做好顶层设计，制订内部控制发展线路图，从全局的角度，对资产管理和控制的具体任务或者具体项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，集中有效资源，高效快捷地实现目标。
（二）加强资产、物资预算管理
从技术部门、车间班组、工程项目等源头抓起，相关人员要经常深入生产现场，熟悉生产过程，掌握生产进度和物资消耗规律，加强与生产和技术业务等部门沟通，了解设备配属、更新、修制修程变化，及时、准确提报物资需求计划，提高计划的科学性、预见性、准确性。
（三）加强资产事中控制管理
一是拓宽资产盘活渠道，加快资产盘活速度。各级资产管理部门单位要加强联系，及时沟通信息，设法使闲置资产重新发挥作用，扩宽闲置资产的调剂范围；二是注重运用先进的科技手段对资产进行管理。实现资产信息共享，根据生产、管理需要不断升级、完善信息系统，优化业务流程，挑选关键控制点，逐步将各项管理制度、控制流程固化于信息系统中，逐步提高关键点的自动化控制程度，尽量减少人工控制环节。如可将技术部门的各类设备技术履历簿与财务的固定资产台账纳入同一信息系统，以取得全面、快速、便捷的效果；三是保持资产管理工作的延续性，岗位发生变动，一定要做到交接手续齐全，责任清楚；四是加强人员培训，从思想认识、业务应用等方面开展培训，强化管理手段，不定期组织管理人员进行培训，全面提高管理人员的工作能力。
（四）严格执行资產管理制度
严格执行资产购置、使用、处置（报废）等各项制度，打好管理基础，规范管理工作，管好、用好资产。一是做到及时入账。对新增资产及时办理入账手续，确保资产账、卡、物相符。二是及时核对。对资产要及时核对、盘点，对资产状况做到心中有数。需建立有效的资产清查制度，从制度设计上，将资产清查工作常态化，与资产使用部门的春检、秋检工作有机结合，并利用逐步完善的资产管理系统，使各部门工作有机结合，互相监督和利用。三是及时上报。防止账面上记载而实际设备短缺。
（五）加强资产考核监督力度
铁路对设备运营单位的绩效考核主要从安全、质量和成本三方面进行，其中涉及到设备资产的考核主要是质量指标，如资产管理的指标体系不够全面。应建立反映不同层面业务的考核和管理指标，在技术与经济有效结合的前提下，树立量化考核的管理思想，从质量、安全与经济角度对资产管理全过程进行综合考核，建立和完善资产管理的绩效考核体系，不断完善资产管理指标体系。同时，建立健全资产管理责任制度，明确监督检查机构或人员的职责，定期或不定期地进行检查，发现问题，查明原因，追究责任，采取有效措施加以纠正、完善，防止固定资产流失。
[1]中国铁路总公司国定资产管理办法，铁总财〔2015〕45号.
[2]樊瑜.铁路运输企业固定资产管理[J].财经界（学术版），2010（08）.
关键词：铁路 固定资产 管理
近十几年来，铁路行业经历了六次大提速、大规模路网建设，目前全面进入高铁时代，固定资产在企业总资产中占有的比例越来越突出，直接关系到企业经济效益。加强固定资产管理，提高固定资产使用效率，对企业充分发挥固定资产效能，挖潜增效起着十分重要的作用。
一、铁路企业固定资产定义和特点
铁路企业固定资产一类比较特殊的类型，既有通常的固定资产特性，同时还具有鲜明的行业特点。一是使用部门多，地点分布广。从城市到乡村，从平原到山区，铁路线路、信号设备等资产遍及全国各地。二是资产种类多、数量多、金额大，按结构和性能就分为十七大类。三是由于技术进步、修制改革等因素，设备转型、更新较快。上述特征，要求铁路企业对固定资产要精细化管理，及时准确反映资产状态。这为如何做好铁路企业的资产管理工作提出了挑战，但在过去的管理中也存在一些现象和问题。
二、铁路企业固定资产管理存在的主要问题
（一）设备转型，造成资产闲置
近年来，铁路因社会经济需求，不断进行技术改造、装备更新，铁路技术发展日新月异，资产设备变化很大，尤其是电气化改造和高铁建设，使部分设备已不适应生产需要，原购置的资产（设备）及相关配件超出生产经营用量，处于闲置状态。
（二）资产管理手段有待提升
铁路作为资产密集型企业，目前大部分资产管理方式与铁路行业突飞猛进的整体发展状况及社会信息化的发展水平不匹配。关键控制点基本靠人工操作，且监管不强，容易出现漏洞，资产管理水平的滞后致使先进的资产装备无法充分利用，影响企业生产效能的发挥。加上单位资产管理人员部分没有进行有针对性的培训， 缺乏管理经验，资产有时失于管理。
（三）制度执行不到位
资产的增减动态和使用状态的变更，不能做到实物到位、相关资料同时到位，资料传递缺失，导致实物登记与实际不一致或登记资料不完整。未按有关规定，定期或不定期地进行清查盘点，账、卡、物不核对，出现账物不能对应，甚至出现有账无物、有物无账的现象。如每年末各单位组织的资产清查，往往执行时流于形式，主要原因一是执行人员主观上不够重视；二是由于铁路线长点多，组织一次有效的资产清查确实费时费力，年末，时间与人员紧张，客观上缺少开展彻底资产清查的充分条件；三是资产清查一般由财务部门主导，资产使用部门与财务部门在工作结合上出现断链。
（四）决策失误造成资产闲置
在进行投资或购置时，没有经过认真细致的调查研究，没有很好地与具体使用单位相结合，造成盲目购置，使购置回来的资产（设备）超出生产经营用量，产生闲置。
（五）资产监管考核不力
有些单位只重视资产的购买，不重视资产的日常运用、监管，造成资产监管不力。有的单位更新设备后，换下来的旧资产闲置在库房无人问津，出现丢失、损毁等问题。单位撤并过程中账务移交和实物移交不同步，交接过程仓促，未认真清点实物，或尚未清点便强行移交产生的，一些资产长期得不到彻底清理。这说明部分人员责任心不强，现有制度未能有效地激励、考核相关人员。
三、铁路企业固定资产管理几点具体对策
（一）制订资产管理中长期规划
铁路是典型的重资产行业，且资产规模不断扩张，资产构成持续升级。现管理体制正处于变革之中，资产管理控制的完善不可能“毕其功于一役”。铁路行业应做好顶层设计，制订内部控制发展线路图，从全局的角度，对资产管理和控制的具体任务或者具体项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，集中有效资源，高效快捷地实现目标。
（二）加强资产、物资预算管理
从技术部门、车间班组、工程项目等源头抓起，相关人员要经常深入生产现场，熟悉生产过程，掌握生产进度和物资消耗规律，加强与生产和技术业务等部门沟通，了解设备配属、更新、修制修程变化，及时、准确提报物资需求计划，提高计划的科学性、预见性、准确性。
（三）加强资产事中控制管理
一是拓宽资产盘活渠道，加快资产盘活速度。各级资产管理部门单位要加强联系，及时沟通信息，设法使闲置资产重新发挥作用，扩宽闲置资产的调剂范围；二是注重运用先进的科技手段对资产进行管理。实现资产信息共享，根据生产、管理需要不断升级、完善信息系统，优化业务流程，挑选关键控制点，逐步将各项管理制度、控制流程固化于信息系统中，逐步提高关键点的自动化控制程度，尽量减少人工控制环节。如可将技术部门的各类设备技术履历簿与财务的固定资产台账纳入同一信息系统，以取得全面、快速、便捷的效果；三是保持资产管理工作的延续性，岗位发生变动，一定要做到交接手续齐全，责任清楚；四是加强人员培训，从思想认识、业务应用等方面开展培训，强化管理手段，不定期组织管理人员进行培训，全面提高管理人员的工作能力。
（四）严格执行资產管理制度
严格执行资产购置、使用、处置（报废）等各项制度，打好管理基础，规范管理工作，管好、用好资产。一是做到及时入账。对新增资产及时办理入账手续，确保资产账、卡、物相符。二是及时核对。对资产要及时核对、盘点，对资产状况做到心中有数。需建立有效的资产清查制度，从制度设计上，将资产清查工作常态化，与资产使用部门的春检、秋检工作有机结合，并利用逐步完善的资产管理系统，使各部门工作有机结合，互相监督和利用。三是及时上报。防止账面上记载而实际设备短缺。
（五）加强资产考核监督力度
铁路对设备运营单位的绩效考核主要从安全、质量和成本三方面进行，其中涉及到设备资产的考核主要是质量指标，如资产管理的指标体系不够全面。应建立反映不同层面业务的考核和管理指标，在技术与经济有效结合的前提下，树立量化考核的管理思想，从质量、安全与经济角度对资产管理全过程进行综合考核，建立和完善资产管理的绩效考核体系，不断完善资产管理指标体系。同时，建立健全资产管理责任制度，明确监督检查机构或人员的职责，定期或不定期地进行检查，发现问题，查明原因，追究责任，采取有效措施加以纠正、完善，防止固定资产流失。
参考文献
[1]中国铁路总公司国定资产管理办法，铁总财〔2015〕45号.
[2]樊瑜.铁路运输企业固定资产管理[J].财经界（学术版），2010（08）.