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“十二五”规划《纲要》明确提出,坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境,加强国际互利合作,调整优化能源结构,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。《纲要》还提出了合理控制能源消费总量,发展非化石能源以及降低二氧化碳排放强度,减少二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放总量等目标。能源行业一方面要不断满足经济社会发展的需要,另一方面还要着力推动能源产业升级和利用方式的变革。