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摘 要:干部人事档案记载了单位干部的个人信息、工作履历、业绩成就等内容,是干部政治、思想、作风的体现,是组织人事部门全面、客观、准确了解人才、使用干部的参考依据。而做好干部人事档案管理工作,是干部人事档案能否发挥其应有作用的重要前提。现结合工作实践,就新时期如何做好干部人事档案管理工作谈几点粗浅认识,以期共同探讨提升。
关键词:人事档案;档案管理;档案工作
一、干部人事档案管理工作存在的问题
(一)重视程度不够
当前,在经济市场背景下单位领导注重的是工作业绩的如何提升,而干部人事档案虽然很重要,但因其性质无法产生直接经济效益而受到领导重视度不够的现象。领导认为干部人事档案与单位整体工作关系不大、无法实现效益最大化,没有什么实际意义。由于这些偏见思想和认识问题,导致在干部人事档案管理工作上投入的人力、物力、财力偏少,硬件设备配备不足,人員培训和日常管理经费得不到保障,这样就会对干部人事档案管理工作产生很大的影响,导致人事档案管理长期处于基础性管理阶段。
(二)管理人员缺乏
干部人事档案管理人员不仅要具备胜任工作的业务能力,也要具有良好的政治素质和较强责任感,默默无闻,甘于奉献,同时还要具备良好的保密意识,热爱档案工作。然而,由于对干部人事档案管理工作普遍重视程度不够,影响管理人员工作积极性不够,不能及时学习更新业务技能,管理水平落后,出现被动应付工作的现象;有的单位没有专门的干部人事档案管理人员,而是身兼数职,时间和精力都无法保障有效开展干部人事档案精细化管理,甚至影响到档案中干部人事信息的准确性。
(三)制度体系不够规范
在干部人事档案管理的日常工作中,都要遵循干部人事档案管理制度来执行,但从目前来看,很多单位都制定了一些档案管理制度,但是从人事档案管理工作的现状来看,仍然存在着档案管理制度不健全的现象。比如收集归档制度不健全,导致收集材料不齐全、不完整;保管利用制度不健全,不能按规定查阅利用,干部人事档案价值发挥受到影响。以上问题都需要完善的制度保障来贯彻执行。
二、加强人事档案管理的措施
(一)提高认识,加强领导
档案管理工作是一项默默无闻的工作,提高各级领导对档案工作的重视程度,是做好干部人事档案工作的关键。要做好档案管理工作,就要坚决克服各级领导对档案工作的“说起来重要、抓起来次要、用起来需要、忙起来忘掉"的现象。分管领导要定期向档案管理员了解干部档案工作情况,积极地帮助档案管理员研究解决工作中遇到的问题,形成"主要领导重点抓,分管领导主要抓,档案管理人员具体抓"的良好工作格局。
(二)建立健全各项管理制度
干部人事档案管理的工作内容较为复杂,工作要求也十分严格,因此在实际工作中,要想减少档案管理人员的工作失误,使档案管理能够更加规范化,就必须要将档案管理制度体系建立起来,对各类制
度标准进行完善,从而为日常档案管理工作提供正确指导。要不断健全和完善人事档案收集制度、整理制度、保管制度、利用制度、保密制度等,做到有章可循、有制可依。档案管理员要坚决做到“五不査”、“四不借”、“三不转”,即无介绍信不査、非正式党员不査、涉及本人不査、牵扯家属不査、未经领导批准不査;未经领导批准不借,非特殊需要不借,手续不全不借,亲属档案不借;个人带档不转,没有调令不转,材料不全不转,避免档案的丢失、改动、泄密等问题发生,有效提高档案的准确性和工作效率。
(三)重视档案管理队伍建设
干部人事档案是组织人事部门公道正派选人用人的重要基础,所以,单位必须要对干部档案档案管理人员进行严格把关,选党性强、作风正且具有强烈工作责任感的人员来从事档案管理工作并在工作过程中对其进行思想教育,使其能够养成勤于学习、忠于职守、严守机密的良好品质。
(四)提升档案管理现代化水平
随着社会的变革发展,人事档案数量越来越多,需归档的材料也越来越多,因此,只有实现档案管理现代化,才能有效地解决新形势下出现的新问题。利用计算机等现代化手段管理档案,则可以收到事半功倍的效果。
三、人事档案整理需要把握的重点
(一)要责任明确
在人事档案整理审核工作开始之初,由专人负责组织召开档案审核人员工作会议,认真组织相关人员学习干部人事档案审核工作标准、程序、要求,采取“背对背”方式,对照《干部人事档案专项审核情况登记表》有关风险点对干部档案逐一排查,发现问题如实登记,逐卷汇总;根据“三龄二历一身份”核查情况及家庭主要成员信息填写《干部任免审批表》并由本人签字认可;根据提报的材料形成《干部人事基本情况确认表》放入档案五类;将审核中发现涂改的信息及审核意见汇总至《干部人事档案专项审核认定表》,由初审人员及复审人员签字,分管领导签字后,本人签字;对审核拒不签字人员、记录在案人员、涉嫌造假人员、受处分处理人员全部登记在案。
(二)要重点明确
通过“二查二看”,即一查档案材料是否齐全,根据干部履历表、自传及近期归档的档案材料记载,看干部的参加工作及经历、政治面貌、奖励处分、教育培训、干部任免、学历职称、政审考核、工资待遇等材料是否符合认定规定,前后衔接,完整无缺。二查档案材料是否真实有效,主要是看档案材料记载的内容是否真实,材料形成的程序是否规范合法,手续是否完备,有无不实、涂改、造假的现象。
(三)要目的明确
把档案工作的准确、真实、规范、完整作为本次干部人事档案专项审核工作的最终目的,在审核过程中,克服重重困难,严格按照档案专项审核的要求,以“零失误”为目标,逐人逐项审核确定,特别是对干部档案“三龄二历一身份”认真甄别,力求材料的真实性和准确性。
(四)要强化责任追究
整理归档过程中要对管档人、审档人、当事人及组织人事部门主要负责同志都提出雅阁的要求,按照干部管理权限和“谁管理、谁把关、谁审核、谁负责”的原则,层层落实责任,对干部档案管理中出现的问题,直接追究审档人员和管档人员的责任,杜绝各种问题发生。
总之,档案是国家和社会的宝贵财富,而人事档案记录着一个人的一生,人事档案管理对每一个人至关重要。人事档案管理既要规范管理,跟上时代的发展,又不能墨守成规,在管理上要有创新。随着人事制度改革的持续深入,我们在做好人事档案的收集、整理、归档工作的同时也应解放思想、大胆创新以适应时代发展的步伐,不断提高档案工作水平,使人事档案的正规化、科学化管理迈上新的台阶,更好地服务于干部人事工作。
关键词:人事档案;档案管理;档案工作
一、干部人事档案管理工作存在的问题
(一)重视程度不够
当前,在经济市场背景下单位领导注重的是工作业绩的如何提升,而干部人事档案虽然很重要,但因其性质无法产生直接经济效益而受到领导重视度不够的现象。领导认为干部人事档案与单位整体工作关系不大、无法实现效益最大化,没有什么实际意义。由于这些偏见思想和认识问题,导致在干部人事档案管理工作上投入的人力、物力、财力偏少,硬件设备配备不足,人員培训和日常管理经费得不到保障,这样就会对干部人事档案管理工作产生很大的影响,导致人事档案管理长期处于基础性管理阶段。
(二)管理人员缺乏
干部人事档案管理人员不仅要具备胜任工作的业务能力,也要具有良好的政治素质和较强责任感,默默无闻,甘于奉献,同时还要具备良好的保密意识,热爱档案工作。然而,由于对干部人事档案管理工作普遍重视程度不够,影响管理人员工作积极性不够,不能及时学习更新业务技能,管理水平落后,出现被动应付工作的现象;有的单位没有专门的干部人事档案管理人员,而是身兼数职,时间和精力都无法保障有效开展干部人事档案精细化管理,甚至影响到档案中干部人事信息的准确性。
(三)制度体系不够规范
在干部人事档案管理的日常工作中,都要遵循干部人事档案管理制度来执行,但从目前来看,很多单位都制定了一些档案管理制度,但是从人事档案管理工作的现状来看,仍然存在着档案管理制度不健全的现象。比如收集归档制度不健全,导致收集材料不齐全、不完整;保管利用制度不健全,不能按规定查阅利用,干部人事档案价值发挥受到影响。以上问题都需要完善的制度保障来贯彻执行。
二、加强人事档案管理的措施
(一)提高认识,加强领导
档案管理工作是一项默默无闻的工作,提高各级领导对档案工作的重视程度,是做好干部人事档案工作的关键。要做好档案管理工作,就要坚决克服各级领导对档案工作的“说起来重要、抓起来次要、用起来需要、忙起来忘掉"的现象。分管领导要定期向档案管理员了解干部档案工作情况,积极地帮助档案管理员研究解决工作中遇到的问题,形成"主要领导重点抓,分管领导主要抓,档案管理人员具体抓"的良好工作格局。
(二)建立健全各项管理制度
干部人事档案管理的工作内容较为复杂,工作要求也十分严格,因此在实际工作中,要想减少档案管理人员的工作失误,使档案管理能够更加规范化,就必须要将档案管理制度体系建立起来,对各类制
度标准进行完善,从而为日常档案管理工作提供正确指导。要不断健全和完善人事档案收集制度、整理制度、保管制度、利用制度、保密制度等,做到有章可循、有制可依。档案管理员要坚决做到“五不査”、“四不借”、“三不转”,即无介绍信不査、非正式党员不査、涉及本人不査、牵扯家属不査、未经领导批准不査;未经领导批准不借,非特殊需要不借,手续不全不借,亲属档案不借;个人带档不转,没有调令不转,材料不全不转,避免档案的丢失、改动、泄密等问题发生,有效提高档案的准确性和工作效率。
(三)重视档案管理队伍建设
干部人事档案是组织人事部门公道正派选人用人的重要基础,所以,单位必须要对干部档案档案管理人员进行严格把关,选党性强、作风正且具有强烈工作责任感的人员来从事档案管理工作并在工作过程中对其进行思想教育,使其能够养成勤于学习、忠于职守、严守机密的良好品质。
(四)提升档案管理现代化水平
随着社会的变革发展,人事档案数量越来越多,需归档的材料也越来越多,因此,只有实现档案管理现代化,才能有效地解决新形势下出现的新问题。利用计算机等现代化手段管理档案,则可以收到事半功倍的效果。
三、人事档案整理需要把握的重点
(一)要责任明确
在人事档案整理审核工作开始之初,由专人负责组织召开档案审核人员工作会议,认真组织相关人员学习干部人事档案审核工作标准、程序、要求,采取“背对背”方式,对照《干部人事档案专项审核情况登记表》有关风险点对干部档案逐一排查,发现问题如实登记,逐卷汇总;根据“三龄二历一身份”核查情况及家庭主要成员信息填写《干部任免审批表》并由本人签字认可;根据提报的材料形成《干部人事基本情况确认表》放入档案五类;将审核中发现涂改的信息及审核意见汇总至《干部人事档案专项审核认定表》,由初审人员及复审人员签字,分管领导签字后,本人签字;对审核拒不签字人员、记录在案人员、涉嫌造假人员、受处分处理人员全部登记在案。
(二)要重点明确
通过“二查二看”,即一查档案材料是否齐全,根据干部履历表、自传及近期归档的档案材料记载,看干部的参加工作及经历、政治面貌、奖励处分、教育培训、干部任免、学历职称、政审考核、工资待遇等材料是否符合认定规定,前后衔接,完整无缺。二查档案材料是否真实有效,主要是看档案材料记载的内容是否真实,材料形成的程序是否规范合法,手续是否完备,有无不实、涂改、造假的现象。
(三)要目的明确
把档案工作的准确、真实、规范、完整作为本次干部人事档案专项审核工作的最终目的,在审核过程中,克服重重困难,严格按照档案专项审核的要求,以“零失误”为目标,逐人逐项审核确定,特别是对干部档案“三龄二历一身份”认真甄别,力求材料的真实性和准确性。
(四)要强化责任追究
整理归档过程中要对管档人、审档人、当事人及组织人事部门主要负责同志都提出雅阁的要求,按照干部管理权限和“谁管理、谁把关、谁审核、谁负责”的原则,层层落实责任,对干部档案管理中出现的问题,直接追究审档人员和管档人员的责任,杜绝各种问题发生。
总之,档案是国家和社会的宝贵财富,而人事档案记录着一个人的一生,人事档案管理对每一个人至关重要。人事档案管理既要规范管理,跟上时代的发展,又不能墨守成规,在管理上要有创新。随着人事制度改革的持续深入,我们在做好人事档案的收集、整理、归档工作的同时也应解放思想、大胆创新以适应时代发展的步伐,不断提高档案工作水平,使人事档案的正规化、科学化管理迈上新的台阶,更好地服务于干部人事工作。