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本文基于19省80多个乡镇508户农户的问卷调查,分析农村税费改后农村中小学布局调整和"两免一补"的实施情况。结果表明:两项政策的实施在一定程度上优化了教育资源配置,消除了很多学生上学的经济障碍。但也存在不少问题,包括:布局调整给不少家庭带来了较高额外的教育成本;合并后学校因缺乏必要配套资源投入而导致教育质量有所下降;针对贫困家庭学生的免费教科书和生活补助,不仅覆盖面较窄,且筛选程序也有待规范。