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摘 要：本文对公共卫生事件冲击下的企业供应链风险进行了分析，并提出了缓解对策。
关键词：公共卫生事件;供应链;风险;对策
1 公共卫生事件与供应链概念
当前我们正处在全球化的时代，某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动，而一旦造成传播，就会成为全球性的传播。公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
我国《物流术语国家标准》（GB/T18354-2001）将供应链管理定义为：利用计算机网络技术全面规划供应链中的商流、物流、信息流等，并进行计划、组织、协调与控制。供应链（Supply Chain）是一个动态系统，包括不同环节之间的信息流、物流、资金流与工作流，从客户需求开始，沿着“供应商-制造商-批发商-零售商-客户”这个链条传播。
因此，研究探讨如何在突发公共卫生事件中，研究供应链运作风险，以此制定实施恰当的供应链风险控制对策问题就十分迫切。
2 突发“公共卫生事件”视角下供应链风险分析
2.1 供应链结构设计
常见的供应链结构有以下两种：
1）供应链纵向集成：一个高度纵向集成的企业，可以控制从原料准备到产品零售的全部行动。例如，像中国石油，中国石化这样的石油公司。纵向集中度高的企业往往组织庞大，管理机构复杂，导致反应速度慢等缺点。
2）JIT（Just in Time，准时制）供应链集成：其每一个环节紧密合作，信息畅通无阻而准确准时。适合于传统制造行业，例如汽车、计算机装配等等。但不适用于新兴供应链，例如零售业。
我国自从上世纪90年代以来，大量外资企业尤其是日韩汽车企业和家电企业，按照JIT原则建立并实施供应链管理思想，并在国内很多行业得到全面的推广，我国大量企业采用JIT供应链管理也成为国际竞争的有力手段。另一方面，中国石油、中国石化、神华集团等能源领域央企，通过投资或者并购等手段进行供应链纵向集成，以强化自己在国际能源领域的竞争力。
在突发“公共卫生事件”视角下，中国广大企业采用的JIT供应链集成上零库存节点，必将产生较大的风险。而少数央企采用的供应链集成模式，也面临冲击而需要进行供应链重构
2.2 供应链风险分析
供应链的运营风险和突发事件的机率非常高。笔者认为其突发事件主要有3类：
1）供应链上的紧急情况，包括主要供应商和经销商破产、欺诈或者罢工，来自客户的法律诉讼，IT系统崩溃等;
2）地震、海啸等自然灾害，或者SARS、埃博拉、新冠肺炎等突发公共卫生事件;
3）战争、恐怖主义或政治动荡等。
随着今年新冠肺炎疫情的发展，全球供应链安全问题越来越受到企业和国家的关注。新冠肺炎等突发公共卫生事件不但威胁千百万劳动者的生命和健康，还给国民经济造成巨大损失。初步核算，我国2020年一季度国内生产总值206504亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。分产业看，第一产业增加值10186亿元，下降3.2%;第二产业增加值73638亿元，下降9.6%;第三产业增加值122680亿元，下降5.2%。
所以各企业纷纷开始推行供应链应急管理体系，来保障员工的安全和企业的安全生产。疫情冲击下的企业供应链安全问题，一方面与生产技术落后有关，例如企业生产销售模式传统，没有使用大数据，物联网，在线销售等手段。另一方面是由于供应链管理不善造成的，例如企业没有供应链应急预案，供应商来源分散，片面实施零库存管理等。其中，生产技术只占很小一部分，大部分是管理问题，只有加强供应链安全管理，建立公共卫生事件等供应链应急安全管理预案，辅之以技术手段，才能最大限度减小疫情对企业供应链的冲击，减少经济损失。
3 突发“公共卫生事件”冲击下供应链风险缓解对策-企业供应链应急预案
3.1企业实施供应链应急预案
在公共卫生事件发生时，如何在有限的时间内，筹集足够的原材料和口罩等疫情保障物资，以最佳的调配策略准确将原材料和口罩等物资紧急配送企业不同的生产基地，成为企业供应链应急的一大工作重点。然而，由于其特有的目的性和紧迫性，应急物资的采购量一般相当大，对采购对象的质量和时间上要求都很高。建议采取基于电子商务（B2B/B2G）的应急物资采购，充分利用网络资源，缩短采购环节。同时开辟多种渠道，保证物资的质量。
供应链应急预案是一个崭新的供应链安全管理模式，它能有效的克服旧的安全管理模式的弊端，使企业的供应链安全管理从被动状态转变为主动状态。同时，口罩等疫情保障物资可以改善员工的劳动条件，消除或降低企业在疫情期间进行生产过程中的风险，预防大规模感染的发生、减少伤亡和财产损失，保障员工职业健康与生命安全。这也会减少企业的疫情冲击下经济损失，改善企业的社会形象。
3.2如何准备供应链应急预案
供應链安全管理的目的是控制事故的发生，有效地改善员工的劳动条件，消除或降低疫情期间生产过程中的员工感染风险，减少在疫情冲击下的人员感染和经济损失。
笔者提出的企业建立供应链应急预案的对策如下。
（1）成立组织，确保资源支持。首先成立供应链应急领导小组，负责对供应链应急预案工作的组织领导，核准各阶段的工作计划;定期召开供应链应急工作例会，对企业供应链风险的鉴别，应急预案启动工作进行具体的部署。
（2）领导重视，全员参与。建立和实施供应链应急体系首先从责任上抓住各层次的负责人，加强岗位职责，建立监控机制，确保获得预期的安全绩效。
（3）稳步推进，讲究实效，不断追求新目标。企业仍然坚持 “生命健康安全第一”的原则，不断完善预案，降低风险，为广大员工的安全与健康提供安全保障。
4 结论
供应链应急预案能够在企业供应链管理中起着关键的作用，较其他管理体系更有效地应对突发“公共卫生事件”的冲击，以减少经济损失和保障员工的健康。
参考文献
[1]马士华 林勇.供应链管理[M].北京：机械工业出版社出版社，2016，（05）﹒
[2]刘杭 刘强.建筑供应链风险研究.科技和产业[J].2017，（06）﹒
作者简介：
聂强大，1973年出生，复旦大学工商管理硕士，讲师、经济师。主要研究方向：供应链、竞争优势.
关键词：公共卫生事件;供应链;风险;对策
1 公共卫生事件与供应链概念
当前我们正处在全球化的时代，某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动，而一旦造成传播，就会成为全球性的传播。公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
我国《物流术语国家标准》（GB/T18354-2001）将供应链管理定义为：利用计算机网络技术全面规划供应链中的商流、物流、信息流等，并进行计划、组织、协调与控制。供应链（Supply Chain）是一个动态系统，包括不同环节之间的信息流、物流、资金流与工作流，从客户需求开始，沿着“供应商-制造商-批发商-零售商-客户”这个链条传播。
因此，研究探讨如何在突发公共卫生事件中，研究供应链运作风险，以此制定实施恰当的供应链风险控制对策问题就十分迫切。
2 突发“公共卫生事件”视角下供应链风险分析
2.1 供应链结构设计
常见的供应链结构有以下两种：
1）供应链纵向集成：一个高度纵向集成的企业，可以控制从原料准备到产品零售的全部行动。例如，像中国石油，中国石化这样的石油公司。纵向集中度高的企业往往组织庞大，管理机构复杂，导致反应速度慢等缺点。
2）JIT（Just in Time，准时制）供应链集成：其每一个环节紧密合作，信息畅通无阻而准确准时。适合于传统制造行业，例如汽车、计算机装配等等。但不适用于新兴供应链，例如零售业。
我国自从上世纪90年代以来，大量外资企业尤其是日韩汽车企业和家电企业，按照JIT原则建立并实施供应链管理思想，并在国内很多行业得到全面的推广，我国大量企业采用JIT供应链管理也成为国际竞争的有力手段。另一方面，中国石油、中国石化、神华集团等能源领域央企，通过投资或者并购等手段进行供应链纵向集成，以强化自己在国际能源领域的竞争力。
在突发“公共卫生事件”视角下，中国广大企业采用的JIT供应链集成上零库存节点，必将产生较大的风险。而少数央企采用的供应链集成模式，也面临冲击而需要进行供应链重构
2.2 供应链风险分析
供应链的运营风险和突发事件的机率非常高。笔者认为其突发事件主要有3类：
1）供应链上的紧急情况，包括主要供应商和经销商破产、欺诈或者罢工，来自客户的法律诉讼，IT系统崩溃等;
2）地震、海啸等自然灾害，或者SARS、埃博拉、新冠肺炎等突发公共卫生事件;
3）战争、恐怖主义或政治动荡等。
随着今年新冠肺炎疫情的发展，全球供应链安全问题越来越受到企业和国家的关注。新冠肺炎等突发公共卫生事件不但威胁千百万劳动者的生命和健康，还给国民经济造成巨大损失。初步核算，我国2020年一季度国内生产总值206504亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。分产业看，第一产业增加值10186亿元，下降3.2%;第二产业增加值73638亿元，下降9.6%;第三产业增加值122680亿元，下降5.2%。
所以各企业纷纷开始推行供应链应急管理体系，来保障员工的安全和企业的安全生产。疫情冲击下的企业供应链安全问题，一方面与生产技术落后有关，例如企业生产销售模式传统，没有使用大数据，物联网，在线销售等手段。另一方面是由于供应链管理不善造成的，例如企业没有供应链应急预案，供应商来源分散，片面实施零库存管理等。其中，生产技术只占很小一部分，大部分是管理问题，只有加强供应链安全管理，建立公共卫生事件等供应链应急安全管理预案，辅之以技术手段，才能最大限度减小疫情对企业供应链的冲击，减少经济损失。
3 突发“公共卫生事件”冲击下供应链风险缓解对策-企业供应链应急预案
3.1企业实施供应链应急预案
在公共卫生事件发生时，如何在有限的时间内，筹集足够的原材料和口罩等疫情保障物资，以最佳的调配策略准确将原材料和口罩等物资紧急配送企业不同的生产基地，成为企业供应链应急的一大工作重点。然而，由于其特有的目的性和紧迫性，应急物资的采购量一般相当大，对采购对象的质量和时间上要求都很高。建议采取基于电子商务（B2B/B2G）的应急物资采购，充分利用网络资源，缩短采购环节。同时开辟多种渠道，保证物资的质量。
供应链应急预案是一个崭新的供应链安全管理模式，它能有效的克服旧的安全管理模式的弊端，使企业的供应链安全管理从被动状态转变为主动状态。同时，口罩等疫情保障物资可以改善员工的劳动条件，消除或降低企业在疫情期间进行生产过程中的风险，预防大规模感染的发生、减少伤亡和财产损失，保障员工职业健康与生命安全。这也会减少企业的疫情冲击下经济损失，改善企业的社会形象。
3.2如何准备供应链应急预案
供應链安全管理的目的是控制事故的发生，有效地改善员工的劳动条件，消除或降低疫情期间生产过程中的员工感染风险，减少在疫情冲击下的人员感染和经济损失。
笔者提出的企业建立供应链应急预案的对策如下。
（1）成立组织，确保资源支持。首先成立供应链应急领导小组，负责对供应链应急预案工作的组织领导，核准各阶段的工作计划;定期召开供应链应急工作例会，对企业供应链风险的鉴别，应急预案启动工作进行具体的部署。
（2）领导重视，全员参与。建立和实施供应链应急体系首先从责任上抓住各层次的负责人，加强岗位职责，建立监控机制，确保获得预期的安全绩效。
（3）稳步推进，讲究实效，不断追求新目标。企业仍然坚持 “生命健康安全第一”的原则，不断完善预案，降低风险，为广大员工的安全与健康提供安全保障。
4 结论
供应链应急预案能够在企业供应链管理中起着关键的作用，较其他管理体系更有效地应对突发“公共卫生事件”的冲击，以减少经济损失和保障员工的健康。
参考文献
[1]马士华 林勇.供应链管理[M].北京：机械工业出版社出版社，2016，（05）﹒
[2]刘杭 刘强.建筑供应链风险研究.科技和产业[J].2017，（06）﹒
作者简介：
聂强大，1973年出生，复旦大学工商管理硕士，讲师、经济师。主要研究方向：供应链、竞争优势.