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国务院医改领导小组专家咨询委员会委员、北京大学教授李玲在2017年7月6日《人民日报》撰文《医改核心是革新治理体系》认为，相对于过去按服务项目支付，按病种付费即按疾病打包付费，医改向凸显公益性的正确方向又迈出了一步。作为调节医疗服务行为、引导医疗资源配置的重要杠杆，医保支付方式的改革有多重目标，但在这些局部目标之上，还有一个统摄性的目标，那就是形成合理的利益格局和相应的治理体系。我国的医疗卫生制度，由医疗卫生治理体系、筹资体系、医疗服务体系、药品耗材保障体系和人才培养体系构成，各种问题交织在一起。深化医改