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【摘 要】 作者结合目前政府项目管理的现有情况针对政府在管理工程投资项目中存在的问题进行分析，通过分析以及作者搜集的资料和实践经验对如何加强真毒投资工程项目的管理提出有效地建议。
【关键词】 政府投资;工程建设;项目管理
引言：
最近几年，由于金融危机爆发对各个国家经济产生的影响，各国起了保证本国经济的发展制定了一系列的经济措施，例如扩大内需，保证增长，为了保证经济增长，政府开始大量的进行工程建设，这就导致政府已然成为众多工程建设项目的业主，但是由于政府对项目管理的经验不足，在项目实施的实际过程中由于没有经验的僵化管理模式最终引发了各种矛盾。
1、政府投资工程项目管理的现状与问题
1.1项目管理制度缺失，建设项目成为滋生腐败的温床
建设项目导致腐败的主要是因为建设单位和政府相互脱离，在没有政府的管理下，长此以往就容易导致各种腐败和官僚作风现象。这些现象的出现对于建设项目的管理又带来了新的危害。这些危害主要表现在责任、权利界限不明吗，管理的体系不健全，管理手段落后，最后导致项目管理制度缺失，在监控和管理建设项目中也就出现一系列问题。这些问题有：责任和权利不清，有些参与建设工程项目的单位不知道自己所拥有的权利以及应该负责的责任;一些负责人员没有自己的主见，完全听从于上级的安排，一切以领导的指令为指令，最后导致项目工程建设起来后，官员却一批批倒下去;有些项目的领导人或者负责人因为害怕承担各种后果，不积极参与管理最后导致工程项目管理无法实现最佳的效果。另外，工程项目管理中的责任考核是对管理人员的监督形式，但是实际是这种考核制度过于形式化，出现了权利高度集中于某些人手上，加上缺少群众的监督最后导致各种腐败现象出现。
1.2监管不力，缺乏法律观念和管理意识
在工程项目的建设过程中，常常出现各种违反法律程序的现象，一些工程没有根据相关的手续进行开工建设。而且，有的项目工程因为层层转包，建设单位进行审查时又没有按照严格的程序进行，最后导致项目建设没有达到最佳效果。此外，工程项目施工前都要有相应的设计图纸作为参照，但是一些工程项目没有设计图纸或者设计的图纸并没有经过审查就开始施工，而是在施工的过程中设计图纸，这种盲目追求进度的方式无疑会给工程项目带来安全隐患和各种质量问题。盲目地追求速度而忽视了工程的质量是我国工程项目普遍存在的问题。一些业主为了让应付上级领导的检查，让建筑承包商没有限制的进行石洞，施工的程序，施工的质量往往被抛之脑后。有的项目在竣工时由于没有得到严格的审查就直接验收，这就使得竣工验收成为纸上谈兵，发挥不了真正的作用。
1.3进度控制没有计划，或者计划不科学，盲目建设
由于工程项目建设中容易因为环境而受到影响，因此工程项目的施工存在一定的难度。有些项目工期进度目标确定不合理，违反科学规律，无法完成。有些项目搞节日献礼工程，强行规定工程必须在一定的时间内完成，最后导致建设方为了加快速度而违反建设规律，建设项目的质量因而没有得到保证，最后导致各种不必要的损失和返工出现。
1.4投资控制粗放、浪费严重，缺乏造价监控意识
工程项目管理机构认为政府投资的项目浪费也没什么可惜的，因此在实际管理中不会去制定明确的控制目标，或者目标制定缺乏科学性，形成一种懒散无为的现象。一半来说，工程建设项目的建设时间长，投资的规模很大，加上建设过程中各种环节以及各种复杂因素的影响，在建设过程中如果没有一定的技术和管理，就不能及时对投资目标进行预算和把握。一旦投资的项目出现了和预期计划不符合，或者乱投资的现象，项目工程的功能就会降低，最后导致工期延长。
2、加强政府投资工程项目管理的对策和措施
2.1对策与措施
工程建设项目的关键就是工程的质量，只有保证工程的质量才能确保工程项目实现最佳效益。
2.1.1国际标准化组织（ISO）于2000年底发布了ISO9000：2000《质量管理体系》系列标准。我国颁布了与ISO9000：2000系列标准等同采用的GB/T19000-2000国家系列标准。政府工程建设项目属于临时性的组织，所以应该根据GB/T19000-2000建立相应的质量管理体系参照。
2.1.2影响建设项目质量的因素：人、材料、机械、环境、方法。在考虑工程项目建设质量时，必须把这五个因素考虑在内。在建立质量控制系统时，采用PDCA循环原理，即计划（PLAN）—实施（DO）—检查（CHECK）—处置（ACTION）。这三个阶段的控制主要包括事前控制—事中控制—事后控制。
2.1.3加强项目质量监督和质量验收。监督建设项目的主要是为了使得各个建设方在实际施工中能够实现自我约束、自我完善以及自我改进，这样才能保证建设项目的质量。同时，在建设施工中业主和参与建设的企业承担的责任要明确，要接受政府和相关部门的监督，对建设项目的地基，主体的结构以及各种设备这些影响建筑质量的各个方便要进行监督，尤其是对涉及公共设施的质量问题更应该加强监督。
2.2进度管理与控制的对策与措施
2.2.1工程项目的实施大致可分为工程设计阶段、招标投标阶段、实施准备阶段、实施阶段、投产竣工阶段。这五个阶段中任何一个阶段出现问题都会对后期的建设施工产生影响。因此，项目建设的业主就要根据总目标来控制各个阶段的目标和计划。一些时间较长而且技术比较复杂的建设项目们还有应该制定里程碑计划。在制定总计划时应该根据里程碑计划进行，并且总计划中必须实现里程碑计划。在招标的文件以及合同中，建设项目的业主应该对里程碑计划的完成时间给出明确的规定。
2.2.2定期跟踪检查总进度计划。定期检查总进度计划的方法主要有横道图进度，里程碑进度，S型曲线比较，香蕉型曲线比较，关键线路检查以及挣值法检查这六种主要的检查方法。
【关键词】 政府投资;工程建设;项目管理
引言：
最近几年，由于金融危机爆发对各个国家经济产生的影响，各国起了保证本国经济的发展制定了一系列的经济措施，例如扩大内需，保证增长，为了保证经济增长，政府开始大量的进行工程建设，这就导致政府已然成为众多工程建设项目的业主，但是由于政府对项目管理的经验不足，在项目实施的实际过程中由于没有经验的僵化管理模式最终引发了各种矛盾。
1、政府投资工程项目管理的现状与问题
1.1项目管理制度缺失，建设项目成为滋生腐败的温床
建设项目导致腐败的主要是因为建设单位和政府相互脱离，在没有政府的管理下，长此以往就容易导致各种腐败和官僚作风现象。这些现象的出现对于建设项目的管理又带来了新的危害。这些危害主要表现在责任、权利界限不明吗，管理的体系不健全，管理手段落后，最后导致项目管理制度缺失，在监控和管理建设项目中也就出现一系列问题。这些问题有：责任和权利不清，有些参与建设工程项目的单位不知道自己所拥有的权利以及应该负责的责任;一些负责人员没有自己的主见，完全听从于上级的安排，一切以领导的指令为指令，最后导致项目工程建设起来后，官员却一批批倒下去;有些项目的领导人或者负责人因为害怕承担各种后果，不积极参与管理最后导致工程项目管理无法实现最佳的效果。另外，工程项目管理中的责任考核是对管理人员的监督形式，但是实际是这种考核制度过于形式化，出现了权利高度集中于某些人手上，加上缺少群众的监督最后导致各种腐败现象出现。
1.2监管不力，缺乏法律观念和管理意识
在工程项目的建设过程中，常常出现各种违反法律程序的现象，一些工程没有根据相关的手续进行开工建设。而且，有的项目工程因为层层转包，建设单位进行审查时又没有按照严格的程序进行，最后导致项目建设没有达到最佳效果。此外，工程项目施工前都要有相应的设计图纸作为参照，但是一些工程项目没有设计图纸或者设计的图纸并没有经过审查就开始施工，而是在施工的过程中设计图纸，这种盲目追求进度的方式无疑会给工程项目带来安全隐患和各种质量问题。盲目地追求速度而忽视了工程的质量是我国工程项目普遍存在的问题。一些业主为了让应付上级领导的检查，让建筑承包商没有限制的进行石洞，施工的程序，施工的质量往往被抛之脑后。有的项目在竣工时由于没有得到严格的审查就直接验收，这就使得竣工验收成为纸上谈兵，发挥不了真正的作用。
1.3进度控制没有计划，或者计划不科学，盲目建设
由于工程项目建设中容易因为环境而受到影响，因此工程项目的施工存在一定的难度。有些项目工期进度目标确定不合理，违反科学规律，无法完成。有些项目搞节日献礼工程，强行规定工程必须在一定的时间内完成，最后导致建设方为了加快速度而违反建设规律，建设项目的质量因而没有得到保证，最后导致各种不必要的损失和返工出现。
1.4投资控制粗放、浪费严重，缺乏造价监控意识
工程项目管理机构认为政府投资的项目浪费也没什么可惜的，因此在实际管理中不会去制定明确的控制目标，或者目标制定缺乏科学性，形成一种懒散无为的现象。一半来说，工程建设项目的建设时间长，投资的规模很大，加上建设过程中各种环节以及各种复杂因素的影响，在建设过程中如果没有一定的技术和管理，就不能及时对投资目标进行预算和把握。一旦投资的项目出现了和预期计划不符合，或者乱投资的现象，项目工程的功能就会降低，最后导致工期延长。
2、加强政府投资工程项目管理的对策和措施
2.1对策与措施
工程建设项目的关键就是工程的质量，只有保证工程的质量才能确保工程项目实现最佳效益。
2.1.1国际标准化组织（ISO）于2000年底发布了ISO9000：2000《质量管理体系》系列标准。我国颁布了与ISO9000：2000系列标准等同采用的GB/T19000-2000国家系列标准。政府工程建设项目属于临时性的组织，所以应该根据GB/T19000-2000建立相应的质量管理体系参照。
2.1.2影响建设项目质量的因素：人、材料、机械、环境、方法。在考虑工程项目建设质量时，必须把这五个因素考虑在内。在建立质量控制系统时，采用PDCA循环原理，即计划（PLAN）—实施（DO）—检查（CHECK）—处置（ACTION）。这三个阶段的控制主要包括事前控制—事中控制—事后控制。
2.1.3加强项目质量监督和质量验收。监督建设项目的主要是为了使得各个建设方在实际施工中能够实现自我约束、自我完善以及自我改进，这样才能保证建设项目的质量。同时，在建设施工中业主和参与建设的企业承担的责任要明确，要接受政府和相关部门的监督，对建设项目的地基，主体的结构以及各种设备这些影响建筑质量的各个方便要进行监督，尤其是对涉及公共设施的质量问题更应该加强监督。
2.2进度管理与控制的对策与措施
2.2.1工程项目的实施大致可分为工程设计阶段、招标投标阶段、实施准备阶段、实施阶段、投产竣工阶段。这五个阶段中任何一个阶段出现问题都会对后期的建设施工产生影响。因此，项目建设的业主就要根据总目标来控制各个阶段的目标和计划。一些时间较长而且技术比较复杂的建设项目们还有应该制定里程碑计划。在制定总计划时应该根据里程碑计划进行，并且总计划中必须实现里程碑计划。在招标的文件以及合同中，建设项目的业主应该对里程碑计划的完成时间给出明确的规定。
2.2.2定期跟踪检查总进度计划。定期检查总进度计划的方法主要有横道图进度，里程碑进度，S型曲线比较，香蕉型曲线比较，关键线路检查以及挣值法检查这六种主要的检查方法。