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1992年联合国开发计划署（NUDP）正式启动图们江地区开发项目，尤其是2005年将“图们江区域开发”更名为“大图们江区域合作”，合作区域扩大到整个大图们江地区以来，合作开发取得了一批积极成果，但总体进展未达到预期效果。2009年《中国图们江区域合作开发规划纲要一以长吉图为开发开放先导区》的获批为大图们江地区经济技术合作带来了新变化，大图们江地区合作开发呈现新的发展态势，国内外形式发生了积极变化，东北亚各国尤其是中、俄、朝等国为大图们江地区经济合作作出了积极的贡献．那么最终采用那种合作开发思路、开发模式无