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【摘 要】农机安全监理法制体系建设刻不容缓，它的建设关系着农业生产的安全，有利于提高操作机械的水平，督促相关人员规范自己的行为，营造良好的安全生产环境。但在建设农机安全监理法制体系的过程中，存在诸多问题。这里面既有客观原因，也存在主观因素。主要有法律不健全，资金不充足，执法者的行为失当等问题。本文将从这几个角度进行分析，并对农机安全监理法制体系建设提出自己的建议。
【关键词】安全监理;体系建设;对策建议
作为国家安全生产的重要组成部分，农机安全监理日益被人们所关注。从另一个角度来看，它也是安全生产，让人踏实工作的基础。作为人们安全的一个保障，农机安全监理期待以科学规范的立法有序管理农机及其相关的人和行为，使其为社会造福，而不对社会造成危害。因此安全监理必须要有自己的目标和原则，执法人员能为此努力，以及规范自己的行为。
１．进行农机安全监理的目标和原则
1.1监理目标
有效开展农机的建立工作，可以有效提高农机的使用价值，将经济效益和社会效益家结合起来。如今，农机的水平提高的很快，驾驶农机的人也相应地增多了，要在最大程度发挥农业机械化的同时，通过法律手段来规范农机的驾驶行为，并为解决农机可能出现的问题提供法律的依据。所以在农机安全监理机制上，要把以将农机监理引向法制化的道路为目标。
1.2监理原则
社会秩序由法律来维护，从而使得整个社会可以稳定发展。当前，随着农业机械化地不断开展，农村农机数量剧增，从而导致了一系列严重的社会矛盾。为了保障人民的合法权益，国家要出台相关的政策，作为调停矛盾的依据。农机安全监理法制体系的建设，必须符合解决上述问题的要求，要遵循这几个原则。一要按照相关的法律法规，来规范农机在农村的活动，杜绝执法人员的个人情感掺杂在执法过程里。二要在个体权益受到来自政府的侵害时，有可以申诉和维权的地方，发扬司法救济理念，保护人民的权益。三要求要能够切实保护人民，生产、生活有序进行，不被打扰，利益不被损害，要以人为本，行政为民。
2.农机安全监理法制体系的内容
2.1农机安全监理体系的组成
农机安全监理体系包括了立法组成和执法行为、执法者和执法对象等几大块。
2.1.1立法组成和执法行为
当前，中国规范农机监理的法规有国家的通行法规和地方部门的补充法规，这些法规构成中国的农机监理法律的支撑体系。执法不当，只会适得其反，引起社会不安和人民的普遍不满。因此执法要严，但要公正合理。态度要端正，不能够急躁，从而营造执法队伍的良好形象，让民众尊重执法行为。
2.1.2执法者和执法对象
农机监理体系的主体是农机监理机构，及其下属机构。执法人员需要对自己的执法行为负责，严格按照培训中的要求执法，在执法前，要有执法宣传，在执行时要严格按照法律规章办事，接受法律的监督。在执法行为后，要对执法行为进行总结，将执法过程反映给上一级。对象是指农机的驾驶人员。对于他们，要求安全监理机制对他们进行安全培训，提高对法律法规的认识，积极配合执法人员的合理行为，共同营造安全的生产、生活环境。
2.2农机安全监理法制体系建设的方向
2.2.1建设完善的法律体系，完善执法机制，做到农机监理有法可依
国家出台的法律是面对全国，在某些地方难免会出现特殊的情况，这就需要地方政府颁布地方性法规进行补充，避免有人使用法律上的漏洞来大做文章。
2.2.2建设后续人才的培养机制
农机的安全监理需要综合能力强的人才，因为农机监理的从业人员除了要有法律上的专门知识外，还要精通农业机械等机械方面的知识。现在，农机监理之中普遍存在的问题是有的人只精通机械，有的人只懂得法律。因此要建立农机后续人才培养机制，教导处农机管理合格的专业性人才。
3.对农机安全监理体系建设的几点建议
3.1建立地方补充性法规，具体问题具体分析，在地方存在的实际问题出发，实事求是，将农机安全监理的工作落实到实处
地方上的差异千奇百怪，行政的侧重点不同，出现难题的解决方式也不一样，甚至连常见问题也不尽相同。中央政府颁布的全国性法规难以囊括这些特殊性，这就要求执法时，要研究出现问题的解决办法，并将信息反馈上去，为立法提供依据。
3.2加快建设执法队伍，完善执法监督体系，提高执法队伍的综合素质，有法必依，依法办事
政府部门要完善行政和执法的体系，按照规章、法规来进行农机监理，还要进一步完善行政执法程序，农机监理工作要严格遵照相关的规章、制度，诚实守信，高效便民。在执法中，既不能越权妄为，滥用权力，也要尽职尽责，违法必究。
3.3加强宣传教育工作，让农机驾驶人员明白农机安全的重要性，从而提高醒觉，避免触犯相关法律
农村地区相对来说还是比较落后的，教育程度不高，法律意识淡薄。要规范农村地区的农机监理，需要改变农村人民的思想观念，使其配合监理工作，并协助监理工作开展，形成群众监督，从业人员依法活动的监理情景。
3.4配备齐全农机安全检查装置，定期开展对农机的检查，排除农机隐藏的故障可能带来的危险
很多事故和意外的发生，就是平时对农机的保养做的不到位，思想松懈，又不进行安全检查，最后酿成不可挽回的惨祸。监理部门要定期对农机进行检查，对于不合格的农机禁止其上路，将其送到维修地方进行全机检查，并进行维护后，检查通过，才能上路。
农机安全监理关系到广大农村人民的切身利益，政府要做到有法可依，有法必依，依法办事，依法行政，将人民的利益放在第一位，将人民的生命安全放在第一位，引导农机安全监理走上正轨，维护最广大人民的本质利益。当然，农机安全法制体系的建设也要有赖于广大人民的支持，只有人人遵守相关法规，人人监督违法和执法行为，那么相信农机监理安全法制体系建设必将进展顺利。
【参考文献】
［１］郑达林.当前农机安全监理工作中的突出问题及建议与措施.中国农机化，2005,(1):69-71.
［２］辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策.农业科技与装备，2010，(4):127-129.
［３］李军华.浅析农机监理工作存在的问题及改进建议.安徽农学通报，2010，(10):171-172.
［４］杨国荣.新形势一下农机安全监理工作的思路和对策.科技信息，2010，(9):390.
【关键词】安全监理;体系建设;对策建议
作为国家安全生产的重要组成部分，农机安全监理日益被人们所关注。从另一个角度来看，它也是安全生产，让人踏实工作的基础。作为人们安全的一个保障，农机安全监理期待以科学规范的立法有序管理农机及其相关的人和行为，使其为社会造福，而不对社会造成危害。因此安全监理必须要有自己的目标和原则，执法人员能为此努力，以及规范自己的行为。
１．进行农机安全监理的目标和原则
1.1监理目标
有效开展农机的建立工作，可以有效提高农机的使用价值，将经济效益和社会效益家结合起来。如今，农机的水平提高的很快，驾驶农机的人也相应地增多了，要在最大程度发挥农业机械化的同时，通过法律手段来规范农机的驾驶行为，并为解决农机可能出现的问题提供法律的依据。所以在农机安全监理机制上，要把以将农机监理引向法制化的道路为目标。
1.2监理原则
社会秩序由法律来维护，从而使得整个社会可以稳定发展。当前，随着农业机械化地不断开展，农村农机数量剧增，从而导致了一系列严重的社会矛盾。为了保障人民的合法权益，国家要出台相关的政策，作为调停矛盾的依据。农机安全监理法制体系的建设，必须符合解决上述问题的要求，要遵循这几个原则。一要按照相关的法律法规，来规范农机在农村的活动，杜绝执法人员的个人情感掺杂在执法过程里。二要在个体权益受到来自政府的侵害时，有可以申诉和维权的地方，发扬司法救济理念，保护人民的权益。三要求要能够切实保护人民，生产、生活有序进行，不被打扰，利益不被损害，要以人为本，行政为民。
2.农机安全监理法制体系的内容
2.1农机安全监理体系的组成
农机安全监理体系包括了立法组成和执法行为、执法者和执法对象等几大块。
2.1.1立法组成和执法行为
当前，中国规范农机监理的法规有国家的通行法规和地方部门的补充法规，这些法规构成中国的农机监理法律的支撑体系。执法不当，只会适得其反，引起社会不安和人民的普遍不满。因此执法要严，但要公正合理。态度要端正，不能够急躁，从而营造执法队伍的良好形象，让民众尊重执法行为。
2.1.2执法者和执法对象
农机监理体系的主体是农机监理机构，及其下属机构。执法人员需要对自己的执法行为负责，严格按照培训中的要求执法，在执法前，要有执法宣传，在执行时要严格按照法律规章办事，接受法律的监督。在执法行为后，要对执法行为进行总结，将执法过程反映给上一级。对象是指农机的驾驶人员。对于他们，要求安全监理机制对他们进行安全培训，提高对法律法规的认识，积极配合执法人员的合理行为，共同营造安全的生产、生活环境。
2.2农机安全监理法制体系建设的方向
2.2.1建设完善的法律体系，完善执法机制，做到农机监理有法可依
国家出台的法律是面对全国，在某些地方难免会出现特殊的情况，这就需要地方政府颁布地方性法规进行补充，避免有人使用法律上的漏洞来大做文章。
2.2.2建设后续人才的培养机制
农机的安全监理需要综合能力强的人才，因为农机监理的从业人员除了要有法律上的专门知识外，还要精通农业机械等机械方面的知识。现在，农机监理之中普遍存在的问题是有的人只精通机械，有的人只懂得法律。因此要建立农机后续人才培养机制，教导处农机管理合格的专业性人才。
3.对农机安全监理体系建设的几点建议
3.1建立地方补充性法规，具体问题具体分析，在地方存在的实际问题出发，实事求是，将农机安全监理的工作落实到实处
地方上的差异千奇百怪，行政的侧重点不同，出现难题的解决方式也不一样，甚至连常见问题也不尽相同。中央政府颁布的全国性法规难以囊括这些特殊性，这就要求执法时，要研究出现问题的解决办法，并将信息反馈上去，为立法提供依据。
3.2加快建设执法队伍，完善执法监督体系，提高执法队伍的综合素质，有法必依，依法办事
政府部门要完善行政和执法的体系，按照规章、法规来进行农机监理，还要进一步完善行政执法程序，农机监理工作要严格遵照相关的规章、制度，诚实守信，高效便民。在执法中，既不能越权妄为，滥用权力，也要尽职尽责，违法必究。
3.3加强宣传教育工作，让农机驾驶人员明白农机安全的重要性，从而提高醒觉，避免触犯相关法律
农村地区相对来说还是比较落后的，教育程度不高，法律意识淡薄。要规范农村地区的农机监理，需要改变农村人民的思想观念，使其配合监理工作，并协助监理工作开展，形成群众监督，从业人员依法活动的监理情景。
3.4配备齐全农机安全检查装置，定期开展对农机的检查，排除农机隐藏的故障可能带来的危险
很多事故和意外的发生，就是平时对农机的保养做的不到位，思想松懈，又不进行安全检查，最后酿成不可挽回的惨祸。监理部门要定期对农机进行检查，对于不合格的农机禁止其上路，将其送到维修地方进行全机检查，并进行维护后，检查通过，才能上路。
农机安全监理关系到广大农村人民的切身利益，政府要做到有法可依，有法必依，依法办事，依法行政，将人民的利益放在第一位，将人民的生命安全放在第一位，引导农机安全监理走上正轨，维护最广大人民的本质利益。当然，农机安全法制体系的建设也要有赖于广大人民的支持，只有人人遵守相关法规，人人监督违法和执法行为，那么相信农机监理安全法制体系建设必将进展顺利。
【参考文献】
［１］郑达林.当前农机安全监理工作中的突出问题及建议与措施.中国农机化，2005,(1):69-71.
［２］辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策.农业科技与装备，2010，(4):127-129.
［３］李军华.浅析农机监理工作存在的问题及改进建议.安徽农学通报，2010，(10):171-172.
［４］杨国荣.新形势一下农机安全监理工作的思路和对策.科技信息，2010，(9):390.