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股份合作制作为产权制度改革的热点,已经在乡镇卫生院的改革实践中取得初步成效.但是,在改制过程中,也暴露出思想认识保守、国有资产流失、配股比例不稳定、内部利益最大化、民主监督乏力、人事管理滞后、法制规范不健全等一系列问题,在对问题剖析的基础上,该文提出了乡镇卫生院实行股份合作制改革的政策建议.