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文章引入源自却也超越传统“认同”研究的“自我”与“他者”的概念,建构框架分析“全面两孩”生育政策在对象与内容之上的“自我”困境,并从“他者”视角提出在“全面两孩”后时代政府如何从母婴保健、学前教育及妇女权益保障等具体政策维度来消除生育政策的“自我”困境,从而为“哑铃型”生育结构中在“生”与“不生”之间犹豫的人们打开生育机会窗口,最终利于“全面两孩”时代中国人口在规模与结构上的健康发展。