创新金融体制机制，破解农村扶贫开发资金难题，是摆在各级各部门面前的重要课题。近年来，恩施市龙凤镇在这方面做了大量有益的实践与探索。　　一、基本概况　　恩施市龙凤镇属于全国综合扶贫改革试点。全镇18个村，总户数23919户，总人口7.35万，其中乡村人口6.02万。2013年以来，龙凤镇按照李克强总理提出的“扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整”要求，积极探索建立“两社两司一卡一库一平台”金融体系，创新体制机制，推进脱贫攻坚，收到显著成效。2014年，全镇实现生产总值13.60亿元，比2012年增长20%，其中农业总产值4.5亿元，比2012年增长26%；城镇常住居民人均可支配收入达19264元，比2012年增长31.82%；农村常住居民人均可支配收入达5906元，比2012年增长41.1%。三年来，全镇通过实施产业扶贫、搬迁扶贫、定向扶贫等三种方式，累计减贫5704户19022人，贫困人口由原来的24822人减少到5800，脱贫比例达76.6%。