土地资源在城乡规划中的合理利用

来源 :安家(建筑与工程) | 被引量 : 0次 | 上传用户:liyazhou
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  摘要:自改革开放以来,我国的土地资源管理工作也在不断进行完善和优化,并且已经取得了一定成绩。在此背景下,城乡发展规划和土地管理问题日益突出。促进两者之间的协调统一发展是一项相对复杂和系统的工作,在相关部门的相互配合和共同合作,这一目标加速得以实现。文章基于当前我国土地规划与城乡规划发展现状,重点剖析了二者之间的内在关系,最后提出协调解决方案,希望可以为新型城镇化发展提供帮助。
  关键词:土地资源;城乡规划;应用
  中图分类号:TU984  文献标识码:A
  引言
  城乡规划是我国近些年的发展重心之一,主要特指一定时间内将城乡经济、社会发展、土地资源利用、空间分配等各项因素进行科学合理地搭配和部署,同时结合一定的安排方法和管理措施有效解决城乡问题。但是,在实际发展过程中,城乡土地资源规划一直存在着一些分配问题,很多土地资源无法实现合理利用,导致出现一系列土地资源问题,这在一定程度上反映出城乡规划工作中的不足。城市土地资源稀缺,土地资源利用受到影响。应针对城乡规划中土地利用存在的问题进行分析,制订土地科学分配利用对策,加强旧城区改造和新城区建设,以市场为导向做好土地征收工作,发挥城乡规划的重要作用,统筹规划和管理城镇各项资源,推动经济发展。
  1 城乡规划内容
  在城市规划工作开展的过程中,相关工作人员要秉持科学的论证态度、发展的战略眼光对城市内部空间结构和经济与社会结构发展现状进行专业分析决策,为城市分区域规划工作进行中提供科学的指导。新时代下城乡规划是一项综合全面具有战略性质的工作。不仅需要对城乡发展规划有详细的了解,合理分配资源,同时还要注重环境的保护,促进城乡经济的可持续发展。城乡规划工作涉及范围比较广,包括政治、经济以及文化方面。改革开放之后我国经济发展水平得到了迅猛提升,在城市化进程不断加快的大环境下,做好城乡规划可以在很大程度上促进城市化的整体进程。把城乡规划工作落到实处,不仅扩大了城乡的规模,还能够在很大程度上改善人民群众当前的生活环境。在当前改革发展的新时代下,需要对城乡规划工作做好与时俱进的优化升级。除此之外,随着我国现代化社会经济发展的不断提高,人民群众的生活质量也有了很大的改善,城镇化的建设发展进程,同时对于城乡规划发展也提出了更高的要求。
  2 土地资源管理问题
  2.1 管理制度不够规范
  土地资源管理属于系统性比较强的一项工作,在管理过程中会涉及很多方面的内容,而且内容也比较复杂,所以在开展土地资源管理工作时,需要相关部门与管理人员互相配合。但是,在土地资源管理工作中,很多管理人员没有认识到这项工作的重要性,使得相关的管理工作跟不上我国时代发展需求。此外,从管理方面分析来看,有些管理人员更多考虑眼前利益,并没有从科学发展的角度来看待相关方面的问题,这样就使得不同类型的土地资源都混为一谈,而且土地资源在实际开发与利用时,没有运用科学合理的方法来进行,使得土地资源开发与利用出现资源浪费的现象,同时也给生态环境带来了严重影响,在一定程度上制约了社会的发展。
  2.2 缺乏集约化管理
  在农村,有些农户为了获得更大的房屋面积,在房屋建设施工过程中,没有按照国家规定的标准进行建设,使得房屋面积远远大于国家规定的标准。另外,还有一些一、二线城市,为了使土地资源经济效益最大化,对土地资源进行过度开发,从而严重影响了土地资源管理与保护。而且,目前我国城市建设规模在不断扩大,但是在规划建设中缺乏一定的科学性和合理性,使得工程项目建设存在一定的盲目性,导致很多耕地资源被侵占。
  2.3 土地利用不具备系统性
  农村自建房有着一定的随意性特征,房屋建设位置散乱,房屋的高度、方位都由农村自行确定,同时还存在私自搭建现象,不利于提升土地资源利用率,村庄形象也受到影响。现阶段,基于农村居民收入的提升,大多数村民选择在城市内买房,但农村的房子依然保留,部分房屋农民进行了修缮,部分房屋因交通、水电等问题闲置,转变成危房。也存在部分农民重新申请宅基地进行新房修建,老房子宅基地名义上已经退出,但实际管理过程中依然占用,造成土地资源浪费。
  3 城乡规划中土地资源的应用
  3.1 制定科学的规划
  有关部门应尽最大努力使土地利用价值最大化,合理分配和优化资源分配。另外,随着城市化进程的继续,需要开发更多的土地资源,但是人们的土地使用不科学,导致土地沙漠化和水土流失。因此,有关部门必须加强管理,突破以往的传统方法,并结合定性和定量研究来分析问题,只有科学的规划方法才能增加土地利用。
  3.2 土地征用秩序
  首先,规范土地征用秩序,提升土地征用的规范性与合理性。针对已经被征用土地的农民给予适当补偿。在对农民的损失进行估计时,工作人员还应当考虑到土地征收给农民带来的间接影響,最大程度地安抚被征用土地农民的不满情绪;其次,在对土地征用之后相关单位应当给予科学设计的土地征用方案,保证土地使用的科学性。最后,针对于被征用土地的农民,应当给予恰到好处的思想教育,让其意识放弃土地并不意味着放弃农业,推动农业多样化的必要措施。
  3.3 加强土地资源监督
  为了有效提升土地资源利用的管理水平,就必须加强土地资源利用的监管。当地政府部门要构建一个专门的土地资源管理机构,详细划分各基层土地管理的责任,提高土地资源监督管理水平,加强各类土地资源的集约调控。在选择和使用土地资源时,必须要求人员按照所规定的规章程序进行,认真审批每一块土地的用途、去向等,排除资质不合格或证书不全面的土地资源利用者,对违反国家政策、法规的土地利用项目要及时终止,避免出现资源利用不合理的现象,从而最大限度发挥出土地资源利用的价值。
  3.4 提升管理人员的专业能力
  多数人员土地管理专业知识相对欠缺,缺乏丰富的土地管理经验,相关土地资源管理人员自身思想理念处于滞后状态,没有正确了解规划的作用,不利于提升土地管理效率以及该项工作的良好实施。定期对基层土地管理人员加以培训,不断强化其理论知识和专业素养,从根本上提高土地管理人员专业技能,构建专业性强且经验丰富的团队,提升土地资源利用率; 实施土地资源的信息化管理作业,借助信息化技术创建国土资源信息库,共享土地资源网络信息,为土地资源利用和开发提供良好依据; 创建规范性的网络信息监督系统,动态性监督土地资源实际应用现象,为后期管理提供便利。
  4 结束语
  在当前新形势下,由于人们对土地资源的过度开发,导致土地资源缺乏。因此政府相关部门要重视土地资源的管理,积极解决土地资源短缺方面的问题,找出问题产生的原因,并制定有效的解决对策,科学合理地进行土地资源开发和利用,以保证土地资源管理中的问题得到良好解决。
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