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摘 要：随着我国高校办学规模不断的扩大，多元化的业务活动也逐渐融入高校日常工作体系当中，传统的财务控制已不能满足现有的高校管理需求。本文主要从新形势出发，分析了高校财务内部控制的加强措施，并提出了具体的加强途径。
关键词：新形势；高校财务内部控制；强化措施
财务内部控制作为高校控制内部财务的重要手段，其主要的目的就是为了保障学校财务资金的安全，促进学校经营制度行之有效，让高校的经济发展制度能够得到落实。目前，社会竞争日益激烈，加强高校财务内部控制力度对于高校不断发展来说十分重要。
一、构建新的理财框架
（一）树立依法理财观。从多个层次、角度和技术面加强高校财务内部控制制度的建设，落实国家的理财制度，检测依法理财、依法办事的原则。要根据现有社会环境，让财务内部控制工作充分制度化，严格执行国家和党的政府规定以及财经发展方针，让高校财务内部控制工作逐渐走向规范化。
（二）效益观念。在新形势下，高校财务内部控制不再是单单防错纠错和保护高校的财产安全性，其工作范围已逐渐扩散到了提高经济效益和工作效率至上。所以，在新形势的背景下，高校财务内部控制应该坚持遵守“效益最大化”的发展原则，并通过科学调动高校资金、有形及无形资产的利用让高校各方面经济活动逐渐走向规范化，让高校资源配置更加合理，避免高校资金出现浪费或流失现象；让传统的财务控制工作转化为管理型工作，从而逐步提高高校的财政资金管理效率以及高校的核心竞争力。
（三）健全高校财务内部控制的责任制度。要从思想上提高对财务内部控制的重视度，加强高校领导层的责任意识。高校领导班子要充分认识到财务内部控制工作的重要性，不仅要从自身做起，还应该对各阶层的管理人员进行评价，从而避免一些客观问题的出现。
（四）人才挖掘及培养。人才的融入能够把高校财务内部控制工作做的更好，简单来说就是人的因素。通常情况下，高校财务内部控制工作会受到高校党委、管理班子和教职员工的影响，并会通过成员的行为方式来实现工作。因此，我们应该注重财务内部控制人才队伍的建设，财务人员是控制工作的一线人员，是做好高校内部财务控制工作的关键因素。那么高校应该根据工作的实际情况，在配备专业财务人员的同时，还应该挖掘或挑选一些高素质、高能力的财务人才补偿到财务岗位上，从而进一步完善了高校财务人才使用机制。
二、树立新的职能观念
（一）配置总会计师，创建新型财务管理部门。高校财务管理工作逐渐变的复杂，为了满足高校发展的财政需求，应该在原有的财务体系上配置总会计师，并直接由校长负责管理，总会计师要协助校长完成指导高校财务的工作。在配置总会计师后，通过统一的财务指导工作，充分发挥总会计师的财务能力，创建更加完善的财务内部控制体系，在增强财政资金管理的同时，也促进了资金最大化的发展，对高校财务内部控制工作起到了积极的作用。
（二）建立监督审计小组，全面发挥内部审计的职能。内部监督审计工作小组将对高校内部财务控制制度创建以及实施进行全面的监督，该小组将在财务内部控制评价方面将起到独特的效果。监督审计小组的领导人应该有高效高层管理人员担任，确保小组工作的权威性、独立性和有效性；监督审计工作要足够的制度化和法制化；及时增加新的审计内容并去除那些不利于审计工作发展的内容。
（三）构建信息沟通制度，有效利用高校各部门的信息。高校应该及时收集各个部门的信息并在第一时间传递给财务内部控制部门，让各部门之间的信息能够得到沟通。此外，还可以通过互联网信息技术，让高校各部门之间实现纵向或横向的沟通，建立校内外的信息沟通渠道，若条件允许则可以创建集科研、信息、咨询和高校资源于一体的数字化信息交流平台。通过借助先进的信息技术，让高校财务内部控制的业务工作更加透明，便于相关行为受到监督，防止有损高校财务的事件发生。
三、注重财务内部控制工作的风险
（一）新的财务风险。高校的教学模式随着教育制度的改革而进行了全面的优化，办学模式逐渐从单纯靠政府拨款转向多渠道筹资，其高校的自主权也在逐步的扩大，在从事教学育人和科研活动的同时，还进行了租凭、外贸投资、创建高校企业等多种经济运营活动，高校资金的使用面也逐渐增多。当高校财务资金结构发生重大变化给高校带来资金收入的同时，也给高校财政资金内部控制带来的巨大的风险。
1、外部风险：高校资金受到国家政府宏观调控的控制，生源量的变化也会对高校财务资金造成一定的影响。
2、内部风险：财务资金支出收入不平衡，投资过程中造成损失，高校的负债度过高。
高校为了在新形势下谋取更多的发展机会，积极开展“银校合作”，若高校不具备一定的风险防范意识，对未知的风险缺乏一定的认识和规避措施，在投资或融资的过程中往往会过于盲目，从而给高校资金带来巨大的风险，将严重影响到高校未来健康的发展。
（二）让财务内部控制在风险防控中发挥重大的作用。各类型财务和会计数据应该被高校充分利用起来，分析高校目前财务资金的配置情况，切实认识到高校财务的总体实力以及办学能力，根据不同类型的业务，编制符合当前情况的财务内部控制制度，并让其与财务风险防范以及相应体系对接；此外，还应该把风险意识作为财务内部控制的一个重要环节，并给与规范化的管理。
四、全面的角度，新的起点
（一）在全员范围内开展财务内部控制工作。高校财务内部控制工作的主要目标就是高校的党务、各部门和高校所有工作人员，高校财务内部控制工作不仅是高校人员管理部门和审计部门的事情，其高校的每一个工作人员都应该重视该工作的重要性。只有让高校所有员工都参与到财务内部控制工作当中，才能够保证工作开展的有效性，从而让工作能够顺利的进行。
（二）高校财务内部控制的全面性。多元化是高校财务内部控制在新形势下的一个工作特征，高校的运营特征就是教育和科研活动，为了配合教育和科研活动顺利的开展，又产生了一系列的附属活动，其中一些活动的创建、保障及业务控制力度较为薄弱，因此，高校财务内部控制工作必须全面、不仅要让其具有资金、实物、投资的控制能力，还要让其具有采购、工程管理和资金控制的能力。
五、结束语
总而言之，高校在新形势下的财务内部控制工作必须做到多面、多层和多角度。其概括范围的大小将直接影响到高校财务内部控制的质量，同时与高校未来的健康、持续和稳定发展也有着直接的联系。因此，高校各阶层管理人员都应该认识到财务内部控制工作的重要性。（作者单位：沈阳大学工商管理学院）
参考文献：
[1] 宋妙妮.廉政建设新形势下高校财务内部控制问题研究[D].湖南中医药大学，2015.
[2] 曹异芳.关于加强高校基建财务内部控制的一些思考[J].会计之友（中旬刊），2010（10）：67-68.
[3] 郭丽 姜亮.COSO框架下加强高校财务内部控制的思考[J].武汉交通职业学院学报，2015（02）：41-44.
[4] 何珍.规范我国高校财务内部控制制度研究[D].四川师范大学，2012.
[5] 林国英.加强高校内部控制，切实发挥资金运营效益——新时期加强高校内部财务控制探析[J].新课程学习（下），2011（06）：13-14.
[6] 叶靖 林源 黄志宇.以财务信息化建设为契机加强高校财务内部控制[J].广西教育，2014（35）：93-94+118.
关键词：新形势；高校财务内部控制；强化措施
财务内部控制作为高校控制内部财务的重要手段，其主要的目的就是为了保障学校财务资金的安全，促进学校经营制度行之有效，让高校的经济发展制度能够得到落实。目前，社会竞争日益激烈，加强高校财务内部控制力度对于高校不断发展来说十分重要。
一、构建新的理财框架
（一）树立依法理财观。从多个层次、角度和技术面加强高校财务内部控制制度的建设，落实国家的理财制度，检测依法理财、依法办事的原则。要根据现有社会环境，让财务内部控制工作充分制度化，严格执行国家和党的政府规定以及财经发展方针，让高校财务内部控制工作逐渐走向规范化。
（二）效益观念。在新形势下，高校财务内部控制不再是单单防错纠错和保护高校的财产安全性，其工作范围已逐渐扩散到了提高经济效益和工作效率至上。所以，在新形势的背景下，高校财务内部控制应该坚持遵守“效益最大化”的发展原则，并通过科学调动高校资金、有形及无形资产的利用让高校各方面经济活动逐渐走向规范化，让高校资源配置更加合理，避免高校资金出现浪费或流失现象；让传统的财务控制工作转化为管理型工作，从而逐步提高高校的财政资金管理效率以及高校的核心竞争力。
（三）健全高校财务内部控制的责任制度。要从思想上提高对财务内部控制的重视度，加强高校领导层的责任意识。高校领导班子要充分认识到财务内部控制工作的重要性，不仅要从自身做起，还应该对各阶层的管理人员进行评价，从而避免一些客观问题的出现。
（四）人才挖掘及培养。人才的融入能够把高校财务内部控制工作做的更好，简单来说就是人的因素。通常情况下，高校财务内部控制工作会受到高校党委、管理班子和教职员工的影响，并会通过成员的行为方式来实现工作。因此，我们应该注重财务内部控制人才队伍的建设，财务人员是控制工作的一线人员，是做好高校内部财务控制工作的关键因素。那么高校应该根据工作的实际情况，在配备专业财务人员的同时，还应该挖掘或挑选一些高素质、高能力的财务人才补偿到财务岗位上，从而进一步完善了高校财务人才使用机制。
二、树立新的职能观念
（一）配置总会计师，创建新型财务管理部门。高校财务管理工作逐渐变的复杂，为了满足高校发展的财政需求，应该在原有的财务体系上配置总会计师，并直接由校长负责管理，总会计师要协助校长完成指导高校财务的工作。在配置总会计师后，通过统一的财务指导工作，充分发挥总会计师的财务能力，创建更加完善的财务内部控制体系，在增强财政资金管理的同时，也促进了资金最大化的发展，对高校财务内部控制工作起到了积极的作用。
（二）建立监督审计小组，全面发挥内部审计的职能。内部监督审计工作小组将对高校内部财务控制制度创建以及实施进行全面的监督，该小组将在财务内部控制评价方面将起到独特的效果。监督审计小组的领导人应该有高效高层管理人员担任，确保小组工作的权威性、独立性和有效性；监督审计工作要足够的制度化和法制化；及时增加新的审计内容并去除那些不利于审计工作发展的内容。
（三）构建信息沟通制度，有效利用高校各部门的信息。高校应该及时收集各个部门的信息并在第一时间传递给财务内部控制部门，让各部门之间的信息能够得到沟通。此外，还可以通过互联网信息技术，让高校各部门之间实现纵向或横向的沟通，建立校内外的信息沟通渠道，若条件允许则可以创建集科研、信息、咨询和高校资源于一体的数字化信息交流平台。通过借助先进的信息技术，让高校财务内部控制的业务工作更加透明，便于相关行为受到监督，防止有损高校财务的事件发生。
三、注重财务内部控制工作的风险
（一）新的财务风险。高校的教学模式随着教育制度的改革而进行了全面的优化，办学模式逐渐从单纯靠政府拨款转向多渠道筹资，其高校的自主权也在逐步的扩大，在从事教学育人和科研活动的同时，还进行了租凭、外贸投资、创建高校企业等多种经济运营活动，高校资金的使用面也逐渐增多。当高校财务资金结构发生重大变化给高校带来资金收入的同时，也给高校财政资金内部控制带来的巨大的风险。
1、外部风险：高校资金受到国家政府宏观调控的控制，生源量的变化也会对高校财务资金造成一定的影响。
2、内部风险：财务资金支出收入不平衡，投资过程中造成损失，高校的负债度过高。
高校为了在新形势下谋取更多的发展机会，积极开展“银校合作”，若高校不具备一定的风险防范意识，对未知的风险缺乏一定的认识和规避措施，在投资或融资的过程中往往会过于盲目，从而给高校资金带来巨大的风险，将严重影响到高校未来健康的发展。
（二）让财务内部控制在风险防控中发挥重大的作用。各类型财务和会计数据应该被高校充分利用起来，分析高校目前财务资金的配置情况，切实认识到高校财务的总体实力以及办学能力，根据不同类型的业务，编制符合当前情况的财务内部控制制度，并让其与财务风险防范以及相应体系对接；此外，还应该把风险意识作为财务内部控制的一个重要环节，并给与规范化的管理。
四、全面的角度，新的起点
（一）在全员范围内开展财务内部控制工作。高校财务内部控制工作的主要目标就是高校的党务、各部门和高校所有工作人员，高校财务内部控制工作不仅是高校人员管理部门和审计部门的事情，其高校的每一个工作人员都应该重视该工作的重要性。只有让高校所有员工都参与到财务内部控制工作当中，才能够保证工作开展的有效性，从而让工作能够顺利的进行。
（二）高校财务内部控制的全面性。多元化是高校财务内部控制在新形势下的一个工作特征，高校的运营特征就是教育和科研活动，为了配合教育和科研活动顺利的开展，又产生了一系列的附属活动，其中一些活动的创建、保障及业务控制力度较为薄弱，因此，高校财务内部控制工作必须全面、不仅要让其具有资金、实物、投资的控制能力，还要让其具有采购、工程管理和资金控制的能力。
五、结束语
总而言之，高校在新形势下的财务内部控制工作必须做到多面、多层和多角度。其概括范围的大小将直接影响到高校财务内部控制的质量，同时与高校未来的健康、持续和稳定发展也有着直接的联系。因此，高校各阶层管理人员都应该认识到财务内部控制工作的重要性。（作者单位：沈阳大学工商管理学院）
参考文献：
[1] 宋妙妮.廉政建设新形势下高校财务内部控制问题研究[D].湖南中医药大学，2015.
[2] 曹异芳.关于加强高校基建财务内部控制的一些思考[J].会计之友（中旬刊），2010（10）：67-68.
[3] 郭丽 姜亮.COSO框架下加强高校财务内部控制的思考[J].武汉交通职业学院学报，2015（02）：41-44.
[4] 何珍.规范我国高校财务内部控制制度研究[D].四川师范大学，2012.
[5] 林国英.加强高校内部控制，切实发挥资金运营效益——新时期加强高校内部财务控制探析[J].新课程学习（下），2011（06）：13-14.
[6] 叶靖 林源 黄志宇.以财务信息化建设为契机加强高校财务内部控制[J].广西教育，2014（35）：93-94+118.