<正>发证程序 贯穿便民理念 制作、发放身份证是公安机关的法定职责,为了做好这项 严肃而繁重的工作,各地公安机关付出了艰苦的努力,但由于 数量过多、设备落后、经验不足等因素,一些地方曾出现过一 些失误。比如,身份证制度初始实行的1985年,湖北省曾大批 量核发了近4000万张身份证,由于当时所有环节都由手工完 成,因而不可避免地埋下了许多错误,16年后,这批身份证中 已经发现了1万多张同号身份证。此外,公安队伍里的极个别 腐败者,利用发放身份证的权力,开辟了一条新的寻租途径, 甚至不惜加入到制造"合法"假证的行列。《南方周末》就曾经 披露,一个打工女为了替自己和男友搞两个新身份,将辛苦积 攒多年的1.5万元交给一位派出所所长,很快就得到了两张标 着假名的"合法"身份证以及相应的户口本和粮油关系。