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一、人力资本理论与新农村建设人力资本是指由于人力投资而形成的资本。美国经济学家舒尔茨提出了人力资本理论。他强调“改进穷人福利的关键因素不是能源、空间和耕地,而是提高人口质量,提高知识水平”。他认为人力资本的形成有四种途径,其中教育投资、卫生保健方面的投入是形成人力资本、从根本上摆脱贫困的关键。