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自20世纪50年代以来，中国继续教育的内涵发生了一系列变化，50年代到70年代包含在工农教育之中，80年代之后包含在成人教育中，80年代中后期明确提出了继续教育的任务，90年代初把建立继续教育制度纳入到了建立终身教育制度的任务之中，90年代末期，继续教育开始向多样化、远程化、终身化的方向发展。进入21世纪后，中国对继续教育出现了更强烈的需求。为此，在未来发展中，中国应为继续教育制定中长期发展战略，并在职业资格制度、管理体制、资源等方面为继续教育提供制度保证和政策驱动力。