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目前,在国有和集体企业改制中,由于政府行为缺失、民主监督和法律监督不健全及我国现行政策覆盖面有限等多种原因,导致出现国有资产流失、大量职工下岗失业、经济补偿和社保政策落实不到位等种种损害职工利益的问题.解决这些问题,必须通过多种渠道、采取多种措施标本兼治,尤其是要以规范改制程序为前提、以民主监督为核心、以经济和社会手段调控引导为基础、以法律监督为保证.