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摘要 “三品”是指通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的食用农产品和食品，阐述龙泉市“三品”发展现状和工作措施，分析了龙泉市“三品”认证存在的问题，并提出对策，以供参考。
关键词 三品；现状；问题；对策；浙江龙泉
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0324-02
“三品”是指通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的食用农产品和食品，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，发展“三品”生产对提高农产品品牌知名度、质量安全和农产品市场竞争力都具有重要意义，是促进农业增效、农民增收和农业转型升级的重要抓手。
龙泉市位于浙江省西南部，辖8个镇7个乡4个街道444个行政村，人口29万人，其中农业人口24.64万人，境内国土面积3 059 km2，耕地面积16 520 hm2。近年来，龙泉市紧紧围绕市委市政府“生态立市”的总战略，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥山区生态资源优势，以加大农业标准化基地建设为重点，切实开展农产品“三品”发展工作，有力推动现代高效生态精品农业发展。截至2015年底，全市累计取得“三品”认证生产主体92家，产品145个，面积12 703 hm2，畜禽53.4万头（羽），产量68 882.95 t，其中有机食品14个、绿色食品26个、无公害农产品105个[1-2]。
1 主要做法
1.1 加强组织领导
该市成立了以分管农业副市长为组长，农业、质监、财政、发改、林业、水利、环保等有关部门负责人为成员的农业标准化工作协调领导小组，并在市农业局科教科设立“三品”工作办公室，做好日常管理和服务工作，为推进“三品”工作提供了强有力的保障。
1.2 加大扶持力度
龙泉市农业部门一直在不断努力争取各级重视，加大扶持政策力度。市政府每年出台的《关于加快农业产业化发展的若干政策》中，对通过“三品”认证的生产主体给予奖励；在2015年农业产业化发展政策中对“三品”认证加大了扶持力度，对新获得无公害农产品认证的获证产品奖励1万元，通过复查换证每个产品奖励0.2万元；对通过绿色食品认证的获证产品奖励2万元，续展认证产品奖励1万元；对通过有机食品认证的获证产品奖励3万元，通过有机食品复评的产品奖励1万元[3-5]。
1.3 注重工作结合
一是与农业主体培育相结合，龙泉市通过调查摸底，宣传发动并动员有一定资质的农业生产主体申报“三品”认证，并要求每个企业确定专人负责做好三品申报认证及后续实施管理；二是与农业两区建设相结合，龙泉市把农业两区“三品”认证工作作为重点之一，加强两区整体认证工作，到2015年全市共开展农业两区整体认证5个，认证面积2 444 hm2。
1.4 强化认证管理
1.4.1 积极组织参加浙江省、丽水市“三品”工作业务培训和农业生产主体内检员培训。提高“三品”管理人员的业务水平，加强企业自身对“三品”工作的管理能力，近5年来累计组织生产主体工作人员参加无公害农产品内检员培训126人次。
1.4.2 做好“三品”监管。每年组织开展“三品”基地专项检查行动、无公害农产品标志使用情况专项检查行动，通过实地检查生产基地、生产记录档案、企业用标等情况，加强“三品”监管，进一步提高了生产主体按标准组织生产的自觉性。
1.4.3 通过农产品质量安全宣传月、科技下乡、农业科技培训等活动组织开展“三品”知识宣传。其中2015年共开展“三品”知识宣传培训6次，培训220人次。
2 存在的问题
2.1 品牌效益未充分体现
“三品”生产的质量安全要求和成本都比普通农产品高，对产量也会有不同程度的影响，但目前市场上优质优价的机制未能充分形成，挫伤了生产主体的积极性。从无公害农产品用标情况不理想也可以看出，即使已认证产品，由于效益不明显，企业使用“三品”标志积极性并不高[6-7]。
2.2 农业生产经营主体问题
龙泉市农业生产经营主体数量少，且大多数规模小，实力弱，与发达地区差距大，特别是农民专业合作社大都组织松散、实力薄弱、品牌意思不强，全市规模化生产经营面积少、比例低，生产主體与农户联结程度不高，带动能力不强，农产品生产仍以分散经营为主[8-9]。
2.3 “三品”工作力量不足
一方面龙泉市并无专门的“三品”工作机构，仅有的2名检查员都是兼职，工作繁杂且力量不足，对“三品”工作影响较大。另一方面生产主体的“三品”管理的人员文化水平整体不高，难以适应现代农业的标准化生产、品牌质量建设等方面要求，很大程度影响“三品”产业发展。
3 发展对策
3.1 促进“三品”规模化经营和标准化生产
首先要建立“三品”规模化和标准化的生产机制，依照因地制宜的原则，布局合理“三品”生产基地，推广标准化生产，提高农产品的质量安全水平和市场竞争能力，集中资金大力扶持和培育新型农业生产主体，推动连片规模化经营。其次要加强“三品”生产加工基地建设，要与现代农业“两区”、农业科技示范园区、农业标准化示范区等相结合，“三品”生产加工主体应与农户形成利益联结机制，通过农业产业化经营，推广标准化的示范效应。
3.2 切实提高绿色农产品质量安全水平
一是结合“五水共治”工作加大农业生态环境治理力度，积极实施农业废弃物综合利用、农业面源污染控制等工程，推广适用的生态循环农业技术模式，保持清洁的农业生态环境。二是完善农产品基地准出制度和市场准入制度。加强“三品”产地环境监控，建立动态监控体系，加大力度推行农产品市场准入制度，加强检测环节，提高市场准入的门槛。三是科学制定并严格执行质量安全控制标准。建全农业地方标准，逐步统一各类农产品质量安全标准，减少标准执行的交叉和重叠，降低政府管理成本。 3.3 建立“三品”优质优价机制
一是制定农产品市场流通分级标准，推广分级销售，拉大质量等级差价，在农贸市场和超市设立绿色农产品专区专柜和农产品质量检测站，对进入市场的农产品进行快速抽检，为实现优“三品”的优价提供条件。二是加大政府对“三品”的扶持力度，除了对通过“三品”认证的生产主体给予一定奖励外，还应对“三品”基地建设项目给予资金上的倾斜，在各类示范主体、优质农产品评比等方面对“三品”认证的生产主体给予优先考虑。
3.4 进一步加强“三品”人才保障
一是重视农业生产主体人才培养，鼓励大学生从事现代农业创业，鼓励工商资本要素回流，鼓励有资金、懂经营的外出务工人员回乡创业。结合新型职业农民培训等工作，加强对“三品”生产主体管理人员和技术人员的培训，提高广大生产经营主体的管理水平。二是进一步理顺管理体制，加强農业部门“三品”机构建设和专技人员的配备，培养一批优秀的复合型人才，建立一支稳定的“三品”队伍，以满足新常态下“三品”管理的需求。
4 参考文献
[1] 方丽槐.浙江省“三品一标”品牌发展现状与对策探讨[J].农产品质量与安全，2014（5）：10-12.
[2] 吴愉萍，吴降星，连瑛.宁波市“三品一标”发展现状与对策分析[J].农产品质量与安全，2011（4）：18-19.
[3] 孙继成，关故章，何家海.潜江市“三品一标”开发运用现状及对策[J].现代农业科技，2015（16）：320-321.
[4] 姚珍运.新宁县“三品一标”发展探讨[J].现代农业科技，2015（18）：285-287.
[5] 郭珠.衡水市“三品一标”发展现状及对策[J].中国农业信息，2014（24）：131-132.
[6] 蔡承志，伍千志，徐宗雁.石门县“三品一标”品牌发展现状及对策[J].作物研究，2015（增刊1）：23-24.
[7] 喻法金，袁泳，沈熙.湖北省“三品一标”产业发展现状与对策建议[J].农产品质量与安全，2013（4）：31-33.
[8] 刘学锋，杨风光.扎实推进“三品一标”事业持续健康发展[J].农业知识，2013（17）：2.
[9] 赵芙蓉.对新疆“三品一标”产业发展的思考[J].现代农业科技，2015（8）：301-302.
关键词 三品；现状；问题；对策；浙江龙泉
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0324-02
“三品”是指通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的食用农产品和食品，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，发展“三品”生产对提高农产品品牌知名度、质量安全和农产品市场竞争力都具有重要意义，是促进农业增效、农民增收和农业转型升级的重要抓手。
龙泉市位于浙江省西南部，辖8个镇7个乡4个街道444个行政村，人口29万人，其中农业人口24.64万人，境内国土面积3 059 km2，耕地面积16 520 hm2。近年来，龙泉市紧紧围绕市委市政府“生态立市”的总战略，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥山区生态资源优势，以加大农业标准化基地建设为重点，切实开展农产品“三品”发展工作，有力推动现代高效生态精品农业发展。截至2015年底，全市累计取得“三品”认证生产主体92家，产品145个，面积12 703 hm2，畜禽53.4万头（羽），产量68 882.95 t，其中有机食品14个、绿色食品26个、无公害农产品105个[1-2]。
1 主要做法
1.1 加强组织领导
该市成立了以分管农业副市长为组长，农业、质监、财政、发改、林业、水利、环保等有关部门负责人为成员的农业标准化工作协调领导小组，并在市农业局科教科设立“三品”工作办公室，做好日常管理和服务工作，为推进“三品”工作提供了强有力的保障。
1.2 加大扶持力度
龙泉市农业部门一直在不断努力争取各级重视，加大扶持政策力度。市政府每年出台的《关于加快农业产业化发展的若干政策》中，对通过“三品”认证的生产主体给予奖励；在2015年农业产业化发展政策中对“三品”认证加大了扶持力度，对新获得无公害农产品认证的获证产品奖励1万元，通过复查换证每个产品奖励0.2万元；对通过绿色食品认证的获证产品奖励2万元，续展认证产品奖励1万元；对通过有机食品认证的获证产品奖励3万元，通过有机食品复评的产品奖励1万元[3-5]。
1.3 注重工作结合
一是与农业主体培育相结合，龙泉市通过调查摸底，宣传发动并动员有一定资质的农业生产主体申报“三品”认证，并要求每个企业确定专人负责做好三品申报认证及后续实施管理；二是与农业两区建设相结合，龙泉市把农业两区“三品”认证工作作为重点之一，加强两区整体认证工作，到2015年全市共开展农业两区整体认证5个，认证面积2 444 hm2。
1.4 强化认证管理
1.4.1 积极组织参加浙江省、丽水市“三品”工作业务培训和农业生产主体内检员培训。提高“三品”管理人员的业务水平，加强企业自身对“三品”工作的管理能力，近5年来累计组织生产主体工作人员参加无公害农产品内检员培训126人次。
1.4.2 做好“三品”监管。每年组织开展“三品”基地专项检查行动、无公害农产品标志使用情况专项检查行动，通过实地检查生产基地、生产记录档案、企业用标等情况，加强“三品”监管，进一步提高了生产主体按标准组织生产的自觉性。
1.4.3 通过农产品质量安全宣传月、科技下乡、农业科技培训等活动组织开展“三品”知识宣传。其中2015年共开展“三品”知识宣传培训6次，培训220人次。
2 存在的问题
2.1 品牌效益未充分体现
“三品”生产的质量安全要求和成本都比普通农产品高，对产量也会有不同程度的影响，但目前市场上优质优价的机制未能充分形成，挫伤了生产主体的积极性。从无公害农产品用标情况不理想也可以看出，即使已认证产品，由于效益不明显，企业使用“三品”标志积极性并不高[6-7]。
2.2 农业生产经营主体问题
龙泉市农业生产经营主体数量少，且大多数规模小，实力弱，与发达地区差距大，特别是农民专业合作社大都组织松散、实力薄弱、品牌意思不强，全市规模化生产经营面积少、比例低，生产主體与农户联结程度不高，带动能力不强，农产品生产仍以分散经营为主[8-9]。
2.3 “三品”工作力量不足
一方面龙泉市并无专门的“三品”工作机构，仅有的2名检查员都是兼职，工作繁杂且力量不足，对“三品”工作影响较大。另一方面生产主体的“三品”管理的人员文化水平整体不高，难以适应现代农业的标准化生产、品牌质量建设等方面要求，很大程度影响“三品”产业发展。
3 发展对策
3.1 促进“三品”规模化经营和标准化生产
首先要建立“三品”规模化和标准化的生产机制，依照因地制宜的原则，布局合理“三品”生产基地，推广标准化生产，提高农产品的质量安全水平和市场竞争能力，集中资金大力扶持和培育新型农业生产主体，推动连片规模化经营。其次要加强“三品”生产加工基地建设，要与现代农业“两区”、农业科技示范园区、农业标准化示范区等相结合，“三品”生产加工主体应与农户形成利益联结机制，通过农业产业化经营，推广标准化的示范效应。
3.2 切实提高绿色农产品质量安全水平
一是结合“五水共治”工作加大农业生态环境治理力度，积极实施农业废弃物综合利用、农业面源污染控制等工程，推广适用的生态循环农业技术模式，保持清洁的农业生态环境。二是完善农产品基地准出制度和市场准入制度。加强“三品”产地环境监控，建立动态监控体系，加大力度推行农产品市场准入制度，加强检测环节，提高市场准入的门槛。三是科学制定并严格执行质量安全控制标准。建全农业地方标准，逐步统一各类农产品质量安全标准，减少标准执行的交叉和重叠，降低政府管理成本。 3.3 建立“三品”优质优价机制
一是制定农产品市场流通分级标准，推广分级销售，拉大质量等级差价，在农贸市场和超市设立绿色农产品专区专柜和农产品质量检测站，对进入市场的农产品进行快速抽检，为实现优“三品”的优价提供条件。二是加大政府对“三品”的扶持力度，除了对通过“三品”认证的生产主体给予一定奖励外，还应对“三品”基地建设项目给予资金上的倾斜，在各类示范主体、优质农产品评比等方面对“三品”认证的生产主体给予优先考虑。
3.4 进一步加强“三品”人才保障
一是重视农业生产主体人才培养，鼓励大学生从事现代农业创业，鼓励工商资本要素回流，鼓励有资金、懂经营的外出务工人员回乡创业。结合新型职业农民培训等工作，加强对“三品”生产主体管理人员和技术人员的培训，提高广大生产经营主体的管理水平。二是进一步理顺管理体制，加强農业部门“三品”机构建设和专技人员的配备，培养一批优秀的复合型人才，建立一支稳定的“三品”队伍，以满足新常态下“三品”管理的需求。
4 参考文献
[1] 方丽槐.浙江省“三品一标”品牌发展现状与对策探讨[J].农产品质量与安全，2014（5）：10-12.
[2] 吴愉萍，吴降星，连瑛.宁波市“三品一标”发展现状与对策分析[J].农产品质量与安全，2011（4）：18-19.
[3] 孙继成，关故章，何家海.潜江市“三品一标”开发运用现状及对策[J].现代农业科技，2015（16）：320-321.
[4] 姚珍运.新宁县“三品一标”发展探讨[J].现代农业科技，2015（18）：285-287.
[5] 郭珠.衡水市“三品一标”发展现状及对策[J].中国农业信息，2014（24）：131-132.
[6] 蔡承志，伍千志，徐宗雁.石门县“三品一标”品牌发展现状及对策[J].作物研究，2015（增刊1）：23-24.
[7] 喻法金，袁泳，沈熙.湖北省“三品一标”产业发展现状与对策建议[J].农产品质量与安全，2013（4）：31-33.
[8] 刘学锋，杨风光.扎实推进“三品一标”事业持续健康发展[J].农业知识，2013（17）：2.
[9] 赵芙蓉.对新疆“三品一标”产业发展的思考[J].现代农业科技，2015（8）：301-302.