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2008年5月15日，商务部、国家发改委、工商总局联合发布《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》。《办法》规定：自6月1日开始，商品零售场所应当向消费者有偿提供塑料购物袋；商品零售场所不得销售不符合国家标准的塑料购物袋。这意味着，孕育和争议了许久的“限塑令”终于从幕后走到了前台。
然而，尽管这是为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋的硬性举措，但鉴于目前超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，大多免费提供塑料购物袋，所以具体操作起来非常困难——即便工商、环保、质监等职能部门采取一对一“盯人战术”，也难以把住商家免费或变相免费赠送塑料袋这一关。
值得提及的是，此前，我国的部分城市已经有过菜市场推广环保袋失败的教训。那么，6月1日起开始实施的“限塑令”究竟能否顺利步入快车道？消费者、商家和政府部门又将如何向固有生活方式发起挑战呢？
各地商场企业积极迎对
随着6月1日这个“限塑令”的大限到来，北京的大小商家全面着手，为实现“塑料袋收费”和推广环保购物袋做着积极准备。4月中旬，北京的17家超市、百货店、商场等零售企业的300多个门店同时表示，将通过推广环保购物袋、统一悬挂横幅，悬挂环保宣传板等方式提醒人们注重环保，少用塑料袋。
北京市连锁经营协会负责人表示：“按照目前各商家准备的情况看，6月1日‘限塑令’的实施将没有什么大的问题。”这位负责人称，目前北京的许多连锁零售企业正在依据商务部起草的《办法》，调整超市收银设施系统和工作流程，着手塑料袋及其替代品的生产研发准备，重新制定便利服务措施。
“除了悬挂统一规定的横幅和宣传板外，超市还为消费者提供了多种‘替代品’。”北京超市发连锁相关负责人告诉记者，目前，超市发方面已经针对“限塑令”推出“租筐”等便民服务项目，让没有带环保购物袋的消费者体验一下重拎“菜篮子”的感觉。此外，该店内的收银员都将统一佩戴印有“不用或少用塑料袋”标记的绿色及时贴，其中，在北京市海淀区双榆树等多家店面内还将设立“绿色购物通道”，为自带购物袋的顾客赠送小礼品。
为了积极配合“限塑令”的实施，华润万家进来连续举办了多项以“环保”题材为主的大型公益活动。其中从5月8日起，声势浩大的“环保购物，我们在行动”公益活动在全国展开。
华润万家的这项公益活动首先从其员工开始，公司鼓励员工在生活、购物当中使用环保袋，在公众当中起到好的示范作用。与此同时，他们还面向大众消费者开展了一系列活动，譬如：购物满50元即可凭小票到前台以1元价格换购一个精美购物袋；顾客来店购物，可在服务台登记并缴纳一定押金，即可免费借用一个环保拉杆箱等，顾客可以连续使用，也可以在下次来店时返还环保拉杆箱到服务台，全额取回押金；活动期间，凡持华润万家环保袋或自带购物篮与环保包装容器到门店购物，顾客即可享受每次购物优惠0.1元；单次购物金额满100元以上，即可享受购物优惠0.5元——种种优惠活动的受欢迎程度超乎想象，导致几乎所有门店的购物袋告急。
除了北京、天津外，上海、南京、杭州、广州、深圳、武汉、青岛、大连等全国其他一级、二级城市也都积极行动，当地民众对此政策普遍给予热评和支持。
不少商家“叫好不叫座”
今年6月1日起开始执行的“限塑令”虽然普受赞誉，但在消费者间仍然存在不同的观点。沃尔玛超市北京宣武门店内一位消费者告诉记者，自己长期都是自带购物袋，因而“限塑令”的实施将不会给自己带来什么不方便。但在记者随机统计的20位消费者中，仅有4位是自带了购物袋或布袋。而且不少消费者表示6月1日之后仍然会选择使用塑料袋。
采访中记者还注意到，对于国家有关部门联合推行的“限塑令”，不少消费者表示只知其一不知其二，即只是知道对于商场、交易市场塑料袋的使用要进行限制，或者要求有偿使用，但是，究竟限制使用什么样规格的塑料袋、按照什么价格标准出售塑料袋就不清楚了。一位姓杨的女士表示，她希望价格越低越好，最好是几分钱；另一位消费者则表示，“5角钱以内都是可以接受的。”
根据国务院印发的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，于6月1日起在全国范围内被禁止生产、销售、使用的是指厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，简称超薄塑料购物袋；该《通知》还明确指出，自同日起，所有超市、商场集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度，换言之，各种规格塑料购物袋将一律被禁免费提供。
“限塑令既有助于环保，也能有效的节约企业成本，但商家不会将其作为盈利的手段。”北京华联超市企划部的王经理告诉记者，目前，北京华联总部已根据不同客户的层次，定制了一批可降解的不同型号的环保型购物袋，并将尽快投入使用。
“收费标准还没有定，但绝对不会超过成本价，北京华联也会按要求明码标价。”不过，王经理仍然表明了他的担忧——“限塑令”实施以后，部分商家可能会以购物袋为噱头进行促销活动，搞不当竞争，因此他希望政府有关部门能尽快进一步完善《办法》，从而商家有偿使用的塑料袋制定一个统一价或指导价。
北京天意批发市场的一位商户也认为，由于进货渠道、塑料袋的厚度和规格的不同，每个商家购进的塑料袋在价格上都存在差异，而“限塑令”把定价权交给了商家，却没给出一个可以参考的标准，这让他们在定价方面左右为难。
“如果我收两角，别的商场收一角，必然会造成市场的混乱。”北京华普超市永乐店的一位销售经理则担心，行业内为了争取消费者，会引发塑料袋价格战。“有关部门最好针对塑料袋的材质、外形、大小和厚度的不同，制定出一套统一的定价标准，只有标准统一了，才能更顺利地让商家和消费者适应‘限塑令’，同时避免出现恶性竞争。”
另据《南方都市报》报道，就在5月15日《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》正式发布的当天，广州的商家们纷纷表示，尽管《办法》已发布，但由于国家仍没有出台相关的细则，担心自己的方案会和细则起冲突。
据介绍，广州的一位超市负责人透露，该卖场的塑料购物袋方案其实已经确定，但近日与有关部门沟通后，得到的结果却是希望超市能“再等一段时间公布，以免不符合国家具体要求”。另一超市内部人士还坦陈，其实目前各家超市都有一种互相观望的心态，谁都不希望先出头，以免定价高于其他竞争对手。
呼吁行业协会规范标准
据记者了解，目前，大型商业零售企业——尤其是国际巨头们已经推出了对消费者颇具吸引力的引导性措施，在市场层面收到了较为良好的反响。
其中，沃尔玛在“限塑令”之后推出其继社区赠送环保购物袋之后的又一新“动作”：凡在该商场购物满100元的消费者都可以凭购物小票领取一个环保购物袋，携带环保购物袋前往超市购物达到一定次数的还能获得超市提供的礼品。另外沃尔玛同步销售无纺布购物袋，价格分为1.9元和2.8元两种。
而家乐福则在5月6日至28日推出购物满一定金额的赠送购物袋活动。购物满48元的消费者可凭小票换取承重10千克，可多次使用的新款塑料购物袋。购物满98元的消费者更是有多达五种颜色和不同款式的新款时尚编织购物袋可以选择。据了解，这种购物袋承重15千克可重复使用多次，也在店内有销售，售价4.9元。
显而易见的是，相比于国际巨头们的闲逸淡定来说，国内商家们可谓坐立不安——而国内商家们之所以对新政策“叫好不叫座”，并非他们对于政策存心抵制或无力实施，问题恰恰在于政策法规本身的某些具体细节确实缺乏可操作性。
多位受访专业人士则分析指出，如果各个商家根据自己的实力、盈利目标制定出自己的政策加以推广，不但无助于政策目标的统一实施，而且最终会搅乱市场格局，对新政策的长远实施埋下致命的陷阱，因此呼吁行业协会积极发力，以引导行业在政策的落实上朝着规范有效、健康持久的方向推进。
“我们希望消费者使用环保购物袋，如使用塑料袋也尽量少用，重复使用。”致力于“限塑令”推广的中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮在接受记者采访时表示，对于塑料袋价格不会进行统一定价，将由商家自定。但他同时表示，“限塑令”将提高行业门槛，引发行业洗牌。“塑料垃圾袋相关标准的制定还会不断推动、完善。”
然而，受“限塑令”实施影响最大的各家综合超市虽处观望，但倍感焦急，他们普遍担心自由定价很可能导致卖场间打起塑料袋价格战。
“我们还是十分期待政府给出一个指导价。”广东吉之岛对外部门负责人刘经理便透露出这样的担忧。刘经理称，由于吉之岛的新购物袋采用了可全降解材料，成本相对较高，因而希望政府有关部门能够给出指导性意见，避免因塑料袋收费带来的客流损失。“我们几乎每天都要联系广州工商和物价部门，下周可能会有所答复”。
记者注意到，对于环保购物袋的价格问题，国家标准委和商务部在限塑令中的相关规定中指出，“商品零售场所应当对塑料购物袋明码标价。商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为：低于经营成本销售塑料购物袋；采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋；向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。”据了解，传统超市购物袋的价格一般为0.14元每个，部分城市已经公布的环保塑料袋价格按照规格不同通常为1－3角。
“我想，我们没有几个商家愿意因几毛钱的塑料袋被抢去生意。”华润万家相关负责人也表示“对于政府的这项环保措施我们是坚决支持的，如果政府能够针对规定给出环保袋指导价就更好了，自由定价很可能导致各卖场间打起塑料袋价格战”。
“如果商家对塑料袋的销售按成本计算的话，消费者应该可以接受。”据昆明塑料五厂周厂长介绍，如果按照现在的生产成本计算，一个符合国家标准的厚度达0.025mm的中等塑料袋（大小为30mmX50mm），每个的成本大概为0.13－0.15元左右。
商贩囤货与“以纸代塑”
按理说，随着6月的到来，即将退市的超薄塑料袋价格应该不会再有市场了。然而，令记者感到惊奇的是，目前在不少地方出现了薄塑料袋价格“逆市上涨”的行情，此外，还有部分小商贩对超薄塑料袋进行抢购和囤积。
此外，据《羊城晚报》记者的调查，时值“限塑令”实施之际，广州一德路德塑料袋批发市场里出现了商户、市民批量采购塑料袋的情形。一店铺老板告诉记者，“限塑令”暂时没有对他的生意造成太大影响，他说，“我们店的胶袋批发零售量比较稳定，总体来说没有太大的变化，但近段时间的生意比以前好！前几天平均每天卖出近2000包呢！”
对即将施行的“限塑”政策，受访的塑料袋批发商家也都没有表现出太大的担忧。他们表示，目前主要还是以批发为主，但也有市民前来单买一两捆（包）的，毕竟比在超市买便宜些。
“现在批量购买、囤积的塑料袋，肯定会用在‘限塑令’实施以后。对此，有关部门应当制定相应的规范性法律文件，对个别商家突击倾销及囤积超薄塑料袋的行为予以限制和打击。”一位业界观察人士进而也对“限塑令”的可操作性表示担忧。
“如果消费者下班之后到市场里买了一元钱的菜，却要交一两角钱的塑料袋钱，估计没几个人乐意给。”他说，“为了迎合顾客，个别商贩可能还会免费赠送塑料袋，届时，如果买卖双方一方愿意 ‘白拿’、一方愿意‘白送’，市场管理方怎么办？即使要对违规者进行处罚，在双方‘你情我愿’的情况下又如何取证？何况只涉及一两角钱，处罚额度怎么定？这些都需要有关部门制定具体的管理办法。”
这位观察人士认为，如果一边是国家明令大商场、大超市、大卖场严格执行“限塑令”，一边是众多小商户为了盈利继续暗地给消费者提供“方便”，那么，政策的实施效果就不能不大打折扣了。“更为麻烦的是，这样的缺口，会破坏消费者正确使用环保型、非限制型包装袋的积极性。”
值得提及的是，并非所有地方的小商户和民众都赶在“限塑令”实施前批发、囤积超薄塑料袋，更多的民众选择了别的路径：热捧并积极购买环保购物袋。
在北京超市发连锁玉泉路店记者就看到，市民纷纷购买环保购物袋，用实际行动支持环保。在该超市收银处贴着醒目的海报，上面写着：购物满48元以上，可加3元买一个环保购物袋，能多次使用；购物满28元，若不使用商场提供的免费塑料袋，可当场减1元；即使购物不满48元，也可以4.8元/个的价格从服务台购买环保袋。在服务台，记者发现购买环保袋的顾客排起了长队，还有人当场把买到的物品装入环保袋中提走。
“纤维、无纺布材质的环保购物袋售价多在每个5元至10元间，这类购物袋虽很环保，但还不能完全替代塑料袋。”北京超市发连锁玉泉路店的一位销售人员说，除了携带不方便外，环保购物袋通常只仅适合装一些有独立包装的干净物品，如果用来买菜、肉制品，会在袋子上留下痕迹和异味，并且还需要经常更换或清洗。“另外，即使拎着布袋子购物，买一些凉菜、肉制品和水产品等，也不能不套塑料袋就直接放在布袋里。”
如果说用环保袋代替超薄塑料袋会增加民众购物负担的话，那么一些商家推出的“以纸代塑”，也对转换民众购物消费习惯、提升环保意识发挥着积极的作用。据报道，目前，南京、银川等地一些行业就已开始尝试用纸袋包装某些零售商品，而且反响不错。
“研究表明，塑料产品比纸制品对环境的污染小得多。因此综合比较，以纸代塑的手段并不能完全消除对环境的破坏，只是将制品使用后造成的污染提前到了制作过程中。”
中国环境文化促进会的一位专业人士评点认为。很明显的是，我国在上世纪实施的以塑代纸、以塑代钢的政策是包装领域的一个进步。“以塑代纸已不只是个替代概念，而是技术进步与综合性能提升的集合。因为，塑料包装产品在机械强度、耐水、耐油性、使用便利及加工灵活、成本低廉等许多方面都是纸制品所无法比拟的。”
链接：专家解读“限塑令”
记者：“限塑令”有哪些具体规定？
董金狮（中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长）：根据规定，新购物袋除厚度需达到0.025毫米外，还需要明确袋的名称、标准号、规格、标志等，如普通塑料购物袋、含有回收塑料的购物袋、降解塑料购物袋、淀粉基塑料购物袋（淀粉含量应不小于15%），如直接接触食品用塑料购物袋应在袋上明示“食品用”字样。
记者：“限塑令”实施后，限制哪些塑料袋上市使用了？
董金狮：6月1日后，厚度不合格的塑料袋必须从市场中淘汰。但厚度合乎要求的可以通过加印环保标识的方式继续在市场中流通。上市使用的塑料袋原则上只能是本色或白色，像红黑蓝等彩色塑料袋，由于大多是由废旧塑料生产而成，本身有一定污染，今后将不允许再用。
记者：6月1日之后，按规定市场上所有的塑料袋是否都要实行收费？
董金狮：《办法》提到，有偿使用的塑料购物袋不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目的，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。因此，接触直接入口食品的预包装袋和其他塑料袋不在收费范围，只要符合“食品用塑料袋”的有关规定并加贴QS标志即可。由于蔬菜、水果等必须经过清洗方能食用，因此盛装这些食品的塑料购物袋也一律得收费。但是，消费者在饭店就餐时如需对剩余饭菜打包，盛装饭菜的塑料袋并不需要付费。
记者：集贸市场一直被认为是“限塑令”推行的难点，对此有什么监管措施吗？
董金狮：按照《办法》，违规商场最高可罚款2万元。在集贸市场，如果是摊主违规，市场方将受罚。集贸市场的开办单位或者摊位出租单位将成为“第一责任人”，一旦监管部门发现集贸市场的摊主有违规行为，“第一责任人”将首先受到严厉处罚。
然而，尽管这是为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋的硬性举措，但鉴于目前超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，大多免费提供塑料购物袋，所以具体操作起来非常困难——即便工商、环保、质监等职能部门采取一对一“盯人战术”，也难以把住商家免费或变相免费赠送塑料袋这一关。
值得提及的是，此前，我国的部分城市已经有过菜市场推广环保袋失败的教训。那么，6月1日起开始实施的“限塑令”究竟能否顺利步入快车道？消费者、商家和政府部门又将如何向固有生活方式发起挑战呢？
各地商场企业积极迎对
随着6月1日这个“限塑令”的大限到来，北京的大小商家全面着手，为实现“塑料袋收费”和推广环保购物袋做着积极准备。4月中旬，北京的17家超市、百货店、商场等零售企业的300多个门店同时表示，将通过推广环保购物袋、统一悬挂横幅，悬挂环保宣传板等方式提醒人们注重环保，少用塑料袋。
北京市连锁经营协会负责人表示：“按照目前各商家准备的情况看，6月1日‘限塑令’的实施将没有什么大的问题。”这位负责人称，目前北京的许多连锁零售企业正在依据商务部起草的《办法》，调整超市收银设施系统和工作流程，着手塑料袋及其替代品的生产研发准备，重新制定便利服务措施。
“除了悬挂统一规定的横幅和宣传板外，超市还为消费者提供了多种‘替代品’。”北京超市发连锁相关负责人告诉记者，目前，超市发方面已经针对“限塑令”推出“租筐”等便民服务项目，让没有带环保购物袋的消费者体验一下重拎“菜篮子”的感觉。此外，该店内的收银员都将统一佩戴印有“不用或少用塑料袋”标记的绿色及时贴，其中，在北京市海淀区双榆树等多家店面内还将设立“绿色购物通道”，为自带购物袋的顾客赠送小礼品。
为了积极配合“限塑令”的实施，华润万家进来连续举办了多项以“环保”题材为主的大型公益活动。其中从5月8日起，声势浩大的“环保购物，我们在行动”公益活动在全国展开。
华润万家的这项公益活动首先从其员工开始，公司鼓励员工在生活、购物当中使用环保袋，在公众当中起到好的示范作用。与此同时，他们还面向大众消费者开展了一系列活动，譬如：购物满50元即可凭小票到前台以1元价格换购一个精美购物袋；顾客来店购物，可在服务台登记并缴纳一定押金，即可免费借用一个环保拉杆箱等，顾客可以连续使用，也可以在下次来店时返还环保拉杆箱到服务台，全额取回押金；活动期间，凡持华润万家环保袋或自带购物篮与环保包装容器到门店购物，顾客即可享受每次购物优惠0.1元；单次购物金额满100元以上，即可享受购物优惠0.5元——种种优惠活动的受欢迎程度超乎想象，导致几乎所有门店的购物袋告急。
除了北京、天津外，上海、南京、杭州、广州、深圳、武汉、青岛、大连等全国其他一级、二级城市也都积极行动，当地民众对此政策普遍给予热评和支持。
不少商家“叫好不叫座”
今年6月1日起开始执行的“限塑令”虽然普受赞誉，但在消费者间仍然存在不同的观点。沃尔玛超市北京宣武门店内一位消费者告诉记者，自己长期都是自带购物袋，因而“限塑令”的实施将不会给自己带来什么不方便。但在记者随机统计的20位消费者中，仅有4位是自带了购物袋或布袋。而且不少消费者表示6月1日之后仍然会选择使用塑料袋。
采访中记者还注意到，对于国家有关部门联合推行的“限塑令”，不少消费者表示只知其一不知其二，即只是知道对于商场、交易市场塑料袋的使用要进行限制，或者要求有偿使用，但是，究竟限制使用什么样规格的塑料袋、按照什么价格标准出售塑料袋就不清楚了。一位姓杨的女士表示，她希望价格越低越好，最好是几分钱；另一位消费者则表示，“5角钱以内都是可以接受的。”
根据国务院印发的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，于6月1日起在全国范围内被禁止生产、销售、使用的是指厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，简称超薄塑料购物袋；该《通知》还明确指出，自同日起，所有超市、商场集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度，换言之，各种规格塑料购物袋将一律被禁免费提供。
“限塑令既有助于环保，也能有效的节约企业成本，但商家不会将其作为盈利的手段。”北京华联超市企划部的王经理告诉记者，目前，北京华联总部已根据不同客户的层次，定制了一批可降解的不同型号的环保型购物袋，并将尽快投入使用。
“收费标准还没有定，但绝对不会超过成本价，北京华联也会按要求明码标价。”不过，王经理仍然表明了他的担忧——“限塑令”实施以后，部分商家可能会以购物袋为噱头进行促销活动，搞不当竞争，因此他希望政府有关部门能尽快进一步完善《办法》，从而商家有偿使用的塑料袋制定一个统一价或指导价。
北京天意批发市场的一位商户也认为，由于进货渠道、塑料袋的厚度和规格的不同，每个商家购进的塑料袋在价格上都存在差异，而“限塑令”把定价权交给了商家，却没给出一个可以参考的标准，这让他们在定价方面左右为难。
“如果我收两角，别的商场收一角，必然会造成市场的混乱。”北京华普超市永乐店的一位销售经理则担心，行业内为了争取消费者，会引发塑料袋价格战。“有关部门最好针对塑料袋的材质、外形、大小和厚度的不同，制定出一套统一的定价标准，只有标准统一了，才能更顺利地让商家和消费者适应‘限塑令’，同时避免出现恶性竞争。”
另据《南方都市报》报道，就在5月15日《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》正式发布的当天，广州的商家们纷纷表示，尽管《办法》已发布，但由于国家仍没有出台相关的细则，担心自己的方案会和细则起冲突。
据介绍，广州的一位超市负责人透露，该卖场的塑料购物袋方案其实已经确定，但近日与有关部门沟通后，得到的结果却是希望超市能“再等一段时间公布，以免不符合国家具体要求”。另一超市内部人士还坦陈，其实目前各家超市都有一种互相观望的心态，谁都不希望先出头，以免定价高于其他竞争对手。
呼吁行业协会规范标准
据记者了解，目前，大型商业零售企业——尤其是国际巨头们已经推出了对消费者颇具吸引力的引导性措施，在市场层面收到了较为良好的反响。
其中，沃尔玛在“限塑令”之后推出其继社区赠送环保购物袋之后的又一新“动作”：凡在该商场购物满100元的消费者都可以凭购物小票领取一个环保购物袋，携带环保购物袋前往超市购物达到一定次数的还能获得超市提供的礼品。另外沃尔玛同步销售无纺布购物袋，价格分为1.9元和2.8元两种。
而家乐福则在5月6日至28日推出购物满一定金额的赠送购物袋活动。购物满48元的消费者可凭小票换取承重10千克，可多次使用的新款塑料购物袋。购物满98元的消费者更是有多达五种颜色和不同款式的新款时尚编织购物袋可以选择。据了解，这种购物袋承重15千克可重复使用多次，也在店内有销售，售价4.9元。
显而易见的是，相比于国际巨头们的闲逸淡定来说，国内商家们可谓坐立不安——而国内商家们之所以对新政策“叫好不叫座”，并非他们对于政策存心抵制或无力实施，问题恰恰在于政策法规本身的某些具体细节确实缺乏可操作性。
多位受访专业人士则分析指出，如果各个商家根据自己的实力、盈利目标制定出自己的政策加以推广，不但无助于政策目标的统一实施，而且最终会搅乱市场格局，对新政策的长远实施埋下致命的陷阱，因此呼吁行业协会积极发力，以引导行业在政策的落实上朝着规范有效、健康持久的方向推进。
“我们希望消费者使用环保购物袋，如使用塑料袋也尽量少用，重复使用。”致力于“限塑令”推广的中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮在接受记者采访时表示，对于塑料袋价格不会进行统一定价，将由商家自定。但他同时表示，“限塑令”将提高行业门槛，引发行业洗牌。“塑料垃圾袋相关标准的制定还会不断推动、完善。”
然而，受“限塑令”实施影响最大的各家综合超市虽处观望，但倍感焦急，他们普遍担心自由定价很可能导致卖场间打起塑料袋价格战。
“我们还是十分期待政府给出一个指导价。”广东吉之岛对外部门负责人刘经理便透露出这样的担忧。刘经理称，由于吉之岛的新购物袋采用了可全降解材料，成本相对较高，因而希望政府有关部门能够给出指导性意见，避免因塑料袋收费带来的客流损失。“我们几乎每天都要联系广州工商和物价部门，下周可能会有所答复”。
记者注意到，对于环保购物袋的价格问题，国家标准委和商务部在限塑令中的相关规定中指出，“商品零售场所应当对塑料购物袋明码标价。商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为：低于经营成本销售塑料购物袋；采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋；向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。”据了解，传统超市购物袋的价格一般为0.14元每个，部分城市已经公布的环保塑料袋价格按照规格不同通常为1－3角。
“我想，我们没有几个商家愿意因几毛钱的塑料袋被抢去生意。”华润万家相关负责人也表示“对于政府的这项环保措施我们是坚决支持的，如果政府能够针对规定给出环保袋指导价就更好了，自由定价很可能导致各卖场间打起塑料袋价格战”。
“如果商家对塑料袋的销售按成本计算的话，消费者应该可以接受。”据昆明塑料五厂周厂长介绍，如果按照现在的生产成本计算，一个符合国家标准的厚度达0.025mm的中等塑料袋（大小为30mmX50mm），每个的成本大概为0.13－0.15元左右。
商贩囤货与“以纸代塑”
按理说，随着6月的到来，即将退市的超薄塑料袋价格应该不会再有市场了。然而，令记者感到惊奇的是，目前在不少地方出现了薄塑料袋价格“逆市上涨”的行情，此外，还有部分小商贩对超薄塑料袋进行抢购和囤积。
此外，据《羊城晚报》记者的调查，时值“限塑令”实施之际，广州一德路德塑料袋批发市场里出现了商户、市民批量采购塑料袋的情形。一店铺老板告诉记者，“限塑令”暂时没有对他的生意造成太大影响，他说，“我们店的胶袋批发零售量比较稳定，总体来说没有太大的变化，但近段时间的生意比以前好！前几天平均每天卖出近2000包呢！”
对即将施行的“限塑”政策，受访的塑料袋批发商家也都没有表现出太大的担忧。他们表示，目前主要还是以批发为主，但也有市民前来单买一两捆（包）的，毕竟比在超市买便宜些。
“现在批量购买、囤积的塑料袋，肯定会用在‘限塑令’实施以后。对此，有关部门应当制定相应的规范性法律文件，对个别商家突击倾销及囤积超薄塑料袋的行为予以限制和打击。”一位业界观察人士进而也对“限塑令”的可操作性表示担忧。
“如果消费者下班之后到市场里买了一元钱的菜，却要交一两角钱的塑料袋钱，估计没几个人乐意给。”他说，“为了迎合顾客，个别商贩可能还会免费赠送塑料袋，届时，如果买卖双方一方愿意 ‘白拿’、一方愿意‘白送’，市场管理方怎么办？即使要对违规者进行处罚，在双方‘你情我愿’的情况下又如何取证？何况只涉及一两角钱，处罚额度怎么定？这些都需要有关部门制定具体的管理办法。”
这位观察人士认为，如果一边是国家明令大商场、大超市、大卖场严格执行“限塑令”，一边是众多小商户为了盈利继续暗地给消费者提供“方便”，那么，政策的实施效果就不能不大打折扣了。“更为麻烦的是，这样的缺口，会破坏消费者正确使用环保型、非限制型包装袋的积极性。”
值得提及的是，并非所有地方的小商户和民众都赶在“限塑令”实施前批发、囤积超薄塑料袋，更多的民众选择了别的路径：热捧并积极购买环保购物袋。
在北京超市发连锁玉泉路店记者就看到，市民纷纷购买环保购物袋，用实际行动支持环保。在该超市收银处贴着醒目的海报，上面写着：购物满48元以上，可加3元买一个环保购物袋，能多次使用；购物满28元，若不使用商场提供的免费塑料袋，可当场减1元；即使购物不满48元，也可以4.8元/个的价格从服务台购买环保袋。在服务台，记者发现购买环保袋的顾客排起了长队，还有人当场把买到的物品装入环保袋中提走。
“纤维、无纺布材质的环保购物袋售价多在每个5元至10元间，这类购物袋虽很环保，但还不能完全替代塑料袋。”北京超市发连锁玉泉路店的一位销售人员说，除了携带不方便外，环保购物袋通常只仅适合装一些有独立包装的干净物品，如果用来买菜、肉制品，会在袋子上留下痕迹和异味，并且还需要经常更换或清洗。“另外，即使拎着布袋子购物，买一些凉菜、肉制品和水产品等，也不能不套塑料袋就直接放在布袋里。”
如果说用环保袋代替超薄塑料袋会增加民众购物负担的话，那么一些商家推出的“以纸代塑”，也对转换民众购物消费习惯、提升环保意识发挥着积极的作用。据报道，目前，南京、银川等地一些行业就已开始尝试用纸袋包装某些零售商品，而且反响不错。
“研究表明，塑料产品比纸制品对环境的污染小得多。因此综合比较，以纸代塑的手段并不能完全消除对环境的破坏，只是将制品使用后造成的污染提前到了制作过程中。”
中国环境文化促进会的一位专业人士评点认为。很明显的是，我国在上世纪实施的以塑代纸、以塑代钢的政策是包装领域的一个进步。“以塑代纸已不只是个替代概念，而是技术进步与综合性能提升的集合。因为，塑料包装产品在机械强度、耐水、耐油性、使用便利及加工灵活、成本低廉等许多方面都是纸制品所无法比拟的。”
链接：专家解读“限塑令”
记者：“限塑令”有哪些具体规定？
董金狮（中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长）：根据规定，新购物袋除厚度需达到0.025毫米外，还需要明确袋的名称、标准号、规格、标志等，如普通塑料购物袋、含有回收塑料的购物袋、降解塑料购物袋、淀粉基塑料购物袋（淀粉含量应不小于15%），如直接接触食品用塑料购物袋应在袋上明示“食品用”字样。
记者：“限塑令”实施后，限制哪些塑料袋上市使用了？
董金狮：6月1日后，厚度不合格的塑料袋必须从市场中淘汰。但厚度合乎要求的可以通过加印环保标识的方式继续在市场中流通。上市使用的塑料袋原则上只能是本色或白色，像红黑蓝等彩色塑料袋，由于大多是由废旧塑料生产而成，本身有一定污染，今后将不允许再用。
记者：6月1日之后，按规定市场上所有的塑料袋是否都要实行收费？
董金狮：《办法》提到，有偿使用的塑料购物袋不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目的，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。因此，接触直接入口食品的预包装袋和其他塑料袋不在收费范围，只要符合“食品用塑料袋”的有关规定并加贴QS标志即可。由于蔬菜、水果等必须经过清洗方能食用，因此盛装这些食品的塑料购物袋也一律得收费。但是，消费者在饭店就餐时如需对剩余饭菜打包，盛装饭菜的塑料袋并不需要付费。
记者：集贸市场一直被认为是“限塑令”推行的难点，对此有什么监管措施吗？
董金狮：按照《办法》，违规商场最高可罚款2万元。在集贸市场，如果是摊主违规，市场方将受罚。集贸市场的开办单位或者摊位出租单位将成为“第一责任人”，一旦监管部门发现集贸市场的摊主有违规行为，“第一责任人”将首先受到严厉处罚。