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清洁生产是预防环境污染政策的核心。我国《清洁生产法》虽然已经从2003年开始实施，但仅限于单个企业或少数行业、地区取得阶段性的成果，对整个国家的可持续发展战略来说是远远不够的。清洁生产实施过程中的问题主要表现为：企业实施清洁生产的积极性不高，清洁生产审计的效果不能持久。我国应建立包括相应的政策法规体系、健全的机构建设以及配套的资金保证为内容的清洁生产运行机制。