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一、引言1980年小平同志关于住房改革制度问题的讲话拉开了我国房改的序幕。在20多年的历程中，我国房改大约经历了以“三三”制为代表的公房出售阶段、提租补贴阶段、“标准价”优惠出售公房阶段、住房公积金和安居工程全面推进阶段。然而，随着近年来全国商品房价格一路飙升以及社会各阶层收入水平的进一步拉大和我国城市化进程的迅猛发展，城镇中低收入家庭购房难已经成了社会各界关注的焦点。