论文部分内容阅读
摘要：随着经济的快速发展，我国电力企业管理更加科学、完善，并随之产生全面管理和全面预算，这对企业健康、持续发展起到至关重要的作用。全面预算以及管理是一种比较通用的管理企业方式 ，并正在逐渐被各个企业所接纳。本文以电力企业为研究对象，通过对企业运行中预算管理出现的问题、漏洞以及风险进行调查和分析，研究其形成的原因和解决此类问题的方法。
关键词：原因对策；预算管理；电力企业
一、引言
企业全面预算管理是使用预算的方法对企业内各单位、各部门的非财务和财务资源进行控制、考核、分配，以便对企业生产和经营活动进行协调和组织，完成计划的经营目标，是企业全员参与、全方位、全过程的预算管理。目前，电力企业基本形成全方位预算、管理以及抵抗风险的意识，其战略目标是全面完成企业的预算和管理。
二、电力企业预算管理风险问题的重要性和必要性
执行管理预算风险问题对企业提升竞争力、加强管理水平和建立企业制度有着巨大意义，体现在三个方面。
（一）能够降低风险对企业的影响。风险存在于企业经营管理过程中，弱化企业的管理和预算活动。因为企业预算环境、预算方式和预算活动等原因出现一定偏差，造成预算目标和实际结果相背离，只有控制风险、加强管理才能减少或者消除偏差。
（二）能够实现财务事前监督职能。预算管理对企业经营过程进行控制，加强事前监督和控制。企业进行全面预算是企业所有经营和管理活动的起点，也是对经营活动进行控制的依据之一。推行全方位、全过程、全员的管理和预算，能够起到事前预算的功能。
（三）有利于电力企业提高沟通机制。企业预算管理能够起到连接和协调公司各个部分之间的关系的作用。预算管理能够对各个部门的权力和责任进行明确，能够避免因为责权问题发生推诿事件，在管理过程中起到规划部门工作、监督部门预算、管理日常运营、决策投资项目等工作，并对各个部门进行联系和沟通。
三、电力企业预算管理存在的风险问题
电力企业预算管理在近几年较大进步，为发展企业做出贡献，但是电力预算管理上还存在一些问题和漏洞需要尽快解决，主要体现在以下几个方面。
（一）业务融合和支持预算的程度不足，增加风险概率。资源配置需要各个业务部门积极参与企业预算和管理工作，但是这种参与还停留在配合的角色上，业务和财务间缺乏互动，让财务编制的资本预算、经营预算难以对业务部门形成一定约束力，严重影响执行效果和编制质量，进而对资源科学配置、控制及降低风险起到一定影响。
（二）没有正确看待预算管理中风险问题的内涵。风险在市场经济中存在于电力企业的每个方面，对企业发展具有很大的影响。电力企业经常忽视风险发生时的征兆，未能及时采取有效措施对风险进行控制，进而带来经济损失。每种风险都存在偶然性和必然性，只有建立建全制度体系，提高对风险的认识和抗风险的能力，才能保障电力企业快速、持续发展。但是目前电力企事业对此的认识尚没有到达一定高度。
（三）缺乏统一的战略性指导，进而提高预算管理风险。电力单位比较重视对年度预算的经营和管理，对长期目标存在关注度不够的情况。企业规划目标和战略目标相互间的连接缺少一定紧密度，在管理上不能应对市场变化，发展保障后力不足预算控制能力、执行能力以及刚性逐渐弱化，在开展业务时难以起到约束和指导的作用。存在不按审批手续开支预算外资金，出现以领导为准，财务难以履行责任的现象。较为混乱的管理，缺少具有一定高度的战略性管理，为企业正常运行增加预算管理风险。
（四）欠缺精细化和规范化预算管理，增加企业风险。预算编制出现准确性较差的现象。因为没有业务部门的参与，预算准确性不足。每个单位根据自身情况，为将考核指标降低，预算数据出现保守估计的现象，较为严重的偏离事实，出现忽略控制过程的现象，并且反馈信息分析周期长，缺乏时效性。同时电力企业对生产部门和经营环节较为重视，关注基建项目程度较低，致使项目资金管理松散，管理体系不够健全，影响预算管理并增加企事业运行风险。
四、完善电力企业预算管理、降低风险的建议
结合电力企业运行情况并加以认真分析，认为实施预算管理并发挥预算的作用应该从健全预算评价、提升部门间沟通和全民参与等处进行管理。
（一）完善企业预算管理的手段和方式
预算管理是企业的战略性管理一部分，是企业连接经营活动和战略目标的桥梁，能够将长期和短期预算结合起来，做到全面、全过程、全员参与，并做到企业目标和管理相互协调。在预算管理过程中运用有效的手段和方式，实行信息的共享和流通，将管理效率和质量进一步提高。实施预算管理是建立必要的风险管理机制，建立信息回馈报告机制的基础，以实现反常事件、预算外项目、预算内项目以及超预算项目的联合管理
（二）建立完善的预算管理风险机制
电力企业在预算管理过程中，管理部门、预算部门对存在的预算风险要有认识，对预算管理的进程予以关注，应急处理预算危机和风险时要对风险有明确的概念。建立多视角、多层次的管理系统，提高全体职工的抗风险意识。在制度环节上建立部门内部的审查监督体系、部门间的牵制体系以及自上向下的管理监督体系。让电力企业预算管理风险制度具有一定约束和依据；在运作流程上，电力企业要根据预算的情况完善风险管理制度，针对预算的考核、调整与分析、控制与执行以及编制等方面制定科学严格的规章制度，让风险管理做到有法可寻、有据可依。对预算管理的每个环节进行风险事件、风险点的认识，根据其特点制定相应的措施。将风险控制的方式形成文件，使之更加规范化、程序化、制度化。另外电力企业要在财务上支持风险管理，设立管理基金，为有效运行风险管理提供物质保障。
（三）企业要建立起完善的动态目标预算管理制度，完善预算管理评价系统
为适应市场需要以及完成企业战略目标，企业需要将预算管理进行固定。然而在目前市场经济的背景下，企业经营模式和经营环境在逐渐变化中，预算和管理应该将这种变化体现出来，来满足实际经营的需要，固定预算的弊端之一是实际情况和预算目标出现差异。通过构建动态管理和预算体系，设计预算项目进行动态调整的方法和原则，建立成本、收入和利润的动态变化图，并确定实现年度预算目标的营业活动区间。
电力企业要建立完善评价体系，将奖惩和考核与落实预算管理相结合，通过预算减少企业财务风险和经营风险。计划是预算管理的前提，所以预算管理能够让企业避免因为盲目发展而经受财务风险和经营风险。制定和完成预算是企业使用量化工具改善经营环境、保持科学动态发展的过程，可以通过设计风险管理和预警机制，及时发现和避免经营过程中的风险。
结束语：
电力企业中预算管理的作用和地位逐渐提高，成为配置资源的方式。在获得成绩的同时，预算管理还要用创新理念进行发展，来适应电力企业壮大的要求。本文根据电力企业在预算管理等环节上出现的问题，以最新发展的预算管理理论为依据，从预算管理的手段、方法、模式以及控制风险等问题提出科学、有效的举措，并期待能够对电力企业发展以及提高管理水平起到一点推进作用。
参考文献：
[1]刘刚.电力企业预算管理细节分析[J].现代商业.2013（12）
[2]毋俊华.浅谈如何做好电力企业预算管理[J].经济师.2010（09）
[3]徐惠莉.浅析电力企业预算管理.经营管理者[J].2013（03）
[4]官龙华.电力企业预算管理研究[J].企业家天地（理论版）.2011（06）
[5]王建华.浅析电力企业财务预算管理的有效途径[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（12）
关键词：原因对策；预算管理；电力企业
一、引言
企业全面预算管理是使用预算的方法对企业内各单位、各部门的非财务和财务资源进行控制、考核、分配，以便对企业生产和经营活动进行协调和组织，完成计划的经营目标，是企业全员参与、全方位、全过程的预算管理。目前，电力企业基本形成全方位预算、管理以及抵抗风险的意识，其战略目标是全面完成企业的预算和管理。
二、电力企业预算管理风险问题的重要性和必要性
执行管理预算风险问题对企业提升竞争力、加强管理水平和建立企业制度有着巨大意义，体现在三个方面。
（一）能够降低风险对企业的影响。风险存在于企业经营管理过程中，弱化企业的管理和预算活动。因为企业预算环境、预算方式和预算活动等原因出现一定偏差，造成预算目标和实际结果相背离，只有控制风险、加强管理才能减少或者消除偏差。
（二）能够实现财务事前监督职能。预算管理对企业经营过程进行控制，加强事前监督和控制。企业进行全面预算是企业所有经营和管理活动的起点，也是对经营活动进行控制的依据之一。推行全方位、全过程、全员的管理和预算，能够起到事前预算的功能。
（三）有利于电力企业提高沟通机制。企业预算管理能够起到连接和协调公司各个部分之间的关系的作用。预算管理能够对各个部门的权力和责任进行明确，能够避免因为责权问题发生推诿事件，在管理过程中起到规划部门工作、监督部门预算、管理日常运营、决策投资项目等工作，并对各个部门进行联系和沟通。
三、电力企业预算管理存在的风险问题
电力企业预算管理在近几年较大进步，为发展企业做出贡献，但是电力预算管理上还存在一些问题和漏洞需要尽快解决，主要体现在以下几个方面。
（一）业务融合和支持预算的程度不足，增加风险概率。资源配置需要各个业务部门积极参与企业预算和管理工作，但是这种参与还停留在配合的角色上，业务和财务间缺乏互动，让财务编制的资本预算、经营预算难以对业务部门形成一定约束力，严重影响执行效果和编制质量，进而对资源科学配置、控制及降低风险起到一定影响。
（二）没有正确看待预算管理中风险问题的内涵。风险在市场经济中存在于电力企业的每个方面，对企业发展具有很大的影响。电力企业经常忽视风险发生时的征兆，未能及时采取有效措施对风险进行控制，进而带来经济损失。每种风险都存在偶然性和必然性，只有建立建全制度体系，提高对风险的认识和抗风险的能力，才能保障电力企业快速、持续发展。但是目前电力企事业对此的认识尚没有到达一定高度。
（三）缺乏统一的战略性指导，进而提高预算管理风险。电力单位比较重视对年度预算的经营和管理，对长期目标存在关注度不够的情况。企业规划目标和战略目标相互间的连接缺少一定紧密度，在管理上不能应对市场变化，发展保障后力不足预算控制能力、执行能力以及刚性逐渐弱化，在开展业务时难以起到约束和指导的作用。存在不按审批手续开支预算外资金，出现以领导为准，财务难以履行责任的现象。较为混乱的管理，缺少具有一定高度的战略性管理，为企业正常运行增加预算管理风险。
（四）欠缺精细化和规范化预算管理，增加企业风险。预算编制出现准确性较差的现象。因为没有业务部门的参与，预算准确性不足。每个单位根据自身情况，为将考核指标降低，预算数据出现保守估计的现象，较为严重的偏离事实，出现忽略控制过程的现象，并且反馈信息分析周期长，缺乏时效性。同时电力企业对生产部门和经营环节较为重视，关注基建项目程度较低，致使项目资金管理松散，管理体系不够健全，影响预算管理并增加企事业运行风险。
四、完善电力企业预算管理、降低风险的建议
结合电力企业运行情况并加以认真分析，认为实施预算管理并发挥预算的作用应该从健全预算评价、提升部门间沟通和全民参与等处进行管理。
（一）完善企业预算管理的手段和方式
预算管理是企业的战略性管理一部分，是企业连接经营活动和战略目标的桥梁，能够将长期和短期预算结合起来，做到全面、全过程、全员参与，并做到企业目标和管理相互协调。在预算管理过程中运用有效的手段和方式，实行信息的共享和流通，将管理效率和质量进一步提高。实施预算管理是建立必要的风险管理机制，建立信息回馈报告机制的基础，以实现反常事件、预算外项目、预算内项目以及超预算项目的联合管理
（二）建立完善的预算管理风险机制
电力企业在预算管理过程中，管理部门、预算部门对存在的预算风险要有认识，对预算管理的进程予以关注，应急处理预算危机和风险时要对风险有明确的概念。建立多视角、多层次的管理系统，提高全体职工的抗风险意识。在制度环节上建立部门内部的审查监督体系、部门间的牵制体系以及自上向下的管理监督体系。让电力企业预算管理风险制度具有一定约束和依据；在运作流程上，电力企业要根据预算的情况完善风险管理制度，针对预算的考核、调整与分析、控制与执行以及编制等方面制定科学严格的规章制度，让风险管理做到有法可寻、有据可依。对预算管理的每个环节进行风险事件、风险点的认识，根据其特点制定相应的措施。将风险控制的方式形成文件，使之更加规范化、程序化、制度化。另外电力企业要在财务上支持风险管理，设立管理基金，为有效运行风险管理提供物质保障。
（三）企业要建立起完善的动态目标预算管理制度，完善预算管理评价系统
为适应市场需要以及完成企业战略目标，企业需要将预算管理进行固定。然而在目前市场经济的背景下，企业经营模式和经营环境在逐渐变化中，预算和管理应该将这种变化体现出来，来满足实际经营的需要，固定预算的弊端之一是实际情况和预算目标出现差异。通过构建动态管理和预算体系，设计预算项目进行动态调整的方法和原则，建立成本、收入和利润的动态变化图，并确定实现年度预算目标的营业活动区间。
电力企业要建立完善评价体系，将奖惩和考核与落实预算管理相结合，通过预算减少企业财务风险和经营风险。计划是预算管理的前提，所以预算管理能够让企业避免因为盲目发展而经受财务风险和经营风险。制定和完成预算是企业使用量化工具改善经营环境、保持科学动态发展的过程，可以通过设计风险管理和预警机制，及时发现和避免经营过程中的风险。
结束语：
电力企业中预算管理的作用和地位逐渐提高，成为配置资源的方式。在获得成绩的同时，预算管理还要用创新理念进行发展，来适应电力企业壮大的要求。本文根据电力企业在预算管理等环节上出现的问题，以最新发展的预算管理理论为依据，从预算管理的手段、方法、模式以及控制风险等问题提出科学、有效的举措，并期待能够对电力企业发展以及提高管理水平起到一点推进作用。
参考文献：
[1]刘刚.电力企业预算管理细节分析[J].现代商业.2013（12）
[2]毋俊华.浅谈如何做好电力企业预算管理[J].经济师.2010（09）
[3]徐惠莉.浅析电力企业预算管理.经营管理者[J].2013（03）
[4]官龙华.电力企业预算管理研究[J].企业家天地（理论版）.2011（06）
[5]王建华.浅析电力企业财务预算管理的有效途径[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（12）