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笔者在公路行业从事公路工作二十余年,对公路这一行业的社会地位及其现状有较为深刻的认识,现就公路的社会地位及其出路谈谈自己粗浅的看法,希望同行给予批评指正。
一、公路行业及其职工在社会的地位
公路行业及其职工在社会上的地位大致可以分为三个阶段。
第一阶段是遭受歧视的历史。改革开放之前,公路在整个社会行业中无足轻重,这一阶段公路的建管养职业是低级职业,修公路的被人看不起,这是有历史渊源的。古代修筑公路的大都是服役期的犯人,到了近代,由于军事频繁,修筑公路的除了发配的服役犯人外,还强征老百姓修路,直到解放后修公路才开始有相对固定的人员,但那时还是没有相对固定的养护站点,修筑公路的人员也鱼龙混杂,来自哪方面都有,人们普遍认为修路养路是下等的行业,当时社会上还流传着这样的顺口溜:“餐风宿露无村庄,日晒雨淋满面黄” 、“远看像讨饭的,近看像卖炭的,细看是修路的”等等,其社会地位之低由此可见一斑。究其根源,笔者认为有几方面的原因。一是古代劳役刑罚思想根源,给社会遗留修路就是服劳役的苦行当;二是公路工作和生活环境太艰苦。野外露天作业,晴天一身灰,雨天一身水,无遮风避雨之处;三是劳动强度大,又脏又累;四是从事公路劳动的人员大多数接受教育较少,文化素质较低。
第二阶段是倍受重视的情形。改革开放以后,人流物流一日千里,公路的承载能力不能满足社会发展的需要,社会对公路有了新的认识,使公路职业地位得到前所未有的提高。“要致富先修路”、“要想富靠公路”的理念开始进入人心,国家规划把公路建设当作基础设施的重要优先项目来考虑,县乡政府部门也争相找公路项目来建设等等,这个时期,全社会对公路似乎有了一百八十度的认识,修路有人主动帮忙。读路桥专业的学生多了,找门路调进公路部门的人也多了,原来不涉足公路领域的公司也来竞标公路建设了。由于政府重视,社会的尊重,公路职工的工作、生活、居住条件也明显改善了,同时,公路相关法律法规的颁布实施,赋予了公路部门相应的职权,对公路职业地位的提高也起到了积极作用。公路职业一度成为人们争相拥有的香饽饽,公路人从此也扬眉吐气起来。
第三阶段是亦忧亦喜的未来。常言道:水满则溢,物极必反,这是物质发展的规律。现在路好了,四通八达的路网建成了,政府和老百姓对公路部门也不那么热乎了,一发现路有问题,动辄以媒体爆光相向。出现这样的转折有几种原因。一是公路职业性质所决定,公路职业是典型的服务社会性质,社会普遍认为把路管养好就是公路人唯一的职责。二是社会开始转型为以经济建设为中心,政府和老百姓都重视有经济效益的行业了,公路管养没有直接产生经济效益,自然被忽视。三是尽管有一定的法律法规,但公路部门在依法行政时受法律程序和职能权限的制约因素较多,强制性不足,对社会约束力不强。
二、公路职业地位改变的探讨
经历了起落之后的公路职业,如何才能走出社会地位的困境呢?笔者认为要从以下几方面来打开局面。
1、树立科学发展观的思想,弘扬全民尊重劳动的意识,在社会中大力提倡劳动光荣。
现在全国上下都在提倡践行社会主义核心价值观,八荣八耻提出的“以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻”,就是一种崇尚劳动。公路职业的劳动就是为社会服务的一种有益付出,理应受到全社会的尊重。
2、发扬铺路石的职业精神,打造公路文化品牌,提高社会知名度。
公路是服务性质的行业,服务就是公路职业的本质。公路职业的核心价值观来说就是铺路石精神。要提高社会知名度,首先就要提高公路的服务质量,改善公路通行环境,创建积极向上的公路文化。其次要通过加快公路改造,提升公路技术等级,提高公路通行流量,让社会在速度与效益关系面前认可公路职业。第三是通过严格职业操守,强化路产维权,完善公路设施,保障安全畅通,提供优良通行环境,让社会在服务质量上认可公路职业。第四是实施绿化美化,实现公路的畅、洁、绿、美,使行车者体验“车在路上走,人在画中游”的意境,让社会在公路上认可公路职业。第五是通过各种形式的宣传,打造公路文化品牌,推介公路文明建设成果,让公路职业形象深入人心。
3、在提高自身素质,改善公路职业环境上下功夫。
如前所述,公路工作环境恶劣和公路职工生活条件艰苦是公路职业地位低的最主要因素之一,而公路职工整体素质较低也是公路职业地位低的一个重要因素。因此,提高公路职业地位要从提高公路职工队伍素质抓起。一是通过加强职工的思想道德教育,培养职工爱岗敬业观念,增强大局意识和团队精神。二是通过加强职工的业务技能培训,让职工掌握技术,增加科技含量,减少劳动强度,让职工觉得劳动的体面性。
在提高自身素质的同时,还必须在改善环境上下功夫。常言说:“树活一张皮,人活一张脸”。一个人精神面貌如何,不能单靠自我感觉,还要看社会公众的评判,社会大众的评价更注重于个人工作生活质量的综合因素,而个人工作生活质量优劣则决定个人的精神面貌好坏,因此改善公路职业环境是必由之路,是提高公路职业地位的主要途径。改善职业环境,要在办公自动化、作业机械化、信息网络化、设备现代化等方面进行改进,与雨天一身泥、晴天一身灰告别,让社会公众和职工本人认为公路职业的劳动不是低级的,是体面的。此外,在养护站建设选址上,要以靠近城镇、交通方便、上学容易、就医不难为原则,解决职工的后顾之忧。
这些因素解决了,人的体面和尊严就出来了,人的精神面貌自然就好了,社会地位也就随之高了,就会出现柳暗花明的奇迹。
一、公路行业及其职工在社会的地位
公路行业及其职工在社会上的地位大致可以分为三个阶段。
第一阶段是遭受歧视的历史。改革开放之前,公路在整个社会行业中无足轻重,这一阶段公路的建管养职业是低级职业,修公路的被人看不起,这是有历史渊源的。古代修筑公路的大都是服役期的犯人,到了近代,由于军事频繁,修筑公路的除了发配的服役犯人外,还强征老百姓修路,直到解放后修公路才开始有相对固定的人员,但那时还是没有相对固定的养护站点,修筑公路的人员也鱼龙混杂,来自哪方面都有,人们普遍认为修路养路是下等的行业,当时社会上还流传着这样的顺口溜:“餐风宿露无村庄,日晒雨淋满面黄” 、“远看像讨饭的,近看像卖炭的,细看是修路的”等等,其社会地位之低由此可见一斑。究其根源,笔者认为有几方面的原因。一是古代劳役刑罚思想根源,给社会遗留修路就是服劳役的苦行当;二是公路工作和生活环境太艰苦。野外露天作业,晴天一身灰,雨天一身水,无遮风避雨之处;三是劳动强度大,又脏又累;四是从事公路劳动的人员大多数接受教育较少,文化素质较低。
第二阶段是倍受重视的情形。改革开放以后,人流物流一日千里,公路的承载能力不能满足社会发展的需要,社会对公路有了新的认识,使公路职业地位得到前所未有的提高。“要致富先修路”、“要想富靠公路”的理念开始进入人心,国家规划把公路建设当作基础设施的重要优先项目来考虑,县乡政府部门也争相找公路项目来建设等等,这个时期,全社会对公路似乎有了一百八十度的认识,修路有人主动帮忙。读路桥专业的学生多了,找门路调进公路部门的人也多了,原来不涉足公路领域的公司也来竞标公路建设了。由于政府重视,社会的尊重,公路职工的工作、生活、居住条件也明显改善了,同时,公路相关法律法规的颁布实施,赋予了公路部门相应的职权,对公路职业地位的提高也起到了积极作用。公路职业一度成为人们争相拥有的香饽饽,公路人从此也扬眉吐气起来。
第三阶段是亦忧亦喜的未来。常言道:水满则溢,物极必反,这是物质发展的规律。现在路好了,四通八达的路网建成了,政府和老百姓对公路部门也不那么热乎了,一发现路有问题,动辄以媒体爆光相向。出现这样的转折有几种原因。一是公路职业性质所决定,公路职业是典型的服务社会性质,社会普遍认为把路管养好就是公路人唯一的职责。二是社会开始转型为以经济建设为中心,政府和老百姓都重视有经济效益的行业了,公路管养没有直接产生经济效益,自然被忽视。三是尽管有一定的法律法规,但公路部门在依法行政时受法律程序和职能权限的制约因素较多,强制性不足,对社会约束力不强。
二、公路职业地位改变的探讨
经历了起落之后的公路职业,如何才能走出社会地位的困境呢?笔者认为要从以下几方面来打开局面。
1、树立科学发展观的思想,弘扬全民尊重劳动的意识,在社会中大力提倡劳动光荣。
现在全国上下都在提倡践行社会主义核心价值观,八荣八耻提出的“以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻”,就是一种崇尚劳动。公路职业的劳动就是为社会服务的一种有益付出,理应受到全社会的尊重。
2、发扬铺路石的职业精神,打造公路文化品牌,提高社会知名度。
公路是服务性质的行业,服务就是公路职业的本质。公路职业的核心价值观来说就是铺路石精神。要提高社会知名度,首先就要提高公路的服务质量,改善公路通行环境,创建积极向上的公路文化。其次要通过加快公路改造,提升公路技术等级,提高公路通行流量,让社会在速度与效益关系面前认可公路职业。第三是通过严格职业操守,强化路产维权,完善公路设施,保障安全畅通,提供优良通行环境,让社会在服务质量上认可公路职业。第四是实施绿化美化,实现公路的畅、洁、绿、美,使行车者体验“车在路上走,人在画中游”的意境,让社会在公路上认可公路职业。第五是通过各种形式的宣传,打造公路文化品牌,推介公路文明建设成果,让公路职业形象深入人心。
3、在提高自身素质,改善公路职业环境上下功夫。
如前所述,公路工作环境恶劣和公路职工生活条件艰苦是公路职业地位低的最主要因素之一,而公路职工整体素质较低也是公路职业地位低的一个重要因素。因此,提高公路职业地位要从提高公路职工队伍素质抓起。一是通过加强职工的思想道德教育,培养职工爱岗敬业观念,增强大局意识和团队精神。二是通过加强职工的业务技能培训,让职工掌握技术,增加科技含量,减少劳动强度,让职工觉得劳动的体面性。
在提高自身素质的同时,还必须在改善环境上下功夫。常言说:“树活一张皮,人活一张脸”。一个人精神面貌如何,不能单靠自我感觉,还要看社会公众的评判,社会大众的评价更注重于个人工作生活质量的综合因素,而个人工作生活质量优劣则决定个人的精神面貌好坏,因此改善公路职业环境是必由之路,是提高公路职业地位的主要途径。改善职业环境,要在办公自动化、作业机械化、信息网络化、设备现代化等方面进行改进,与雨天一身泥、晴天一身灰告别,让社会公众和职工本人认为公路职业的劳动不是低级的,是体面的。此外,在养护站建设选址上,要以靠近城镇、交通方便、上学容易、就医不难为原则,解决职工的后顾之忧。
这些因素解决了,人的体面和尊严就出来了,人的精神面貌自然就好了,社会地位也就随之高了,就会出现柳暗花明的奇迹。