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１９０１～１９０５年间，中美两国就美国排华条约和立法展开了漫长的谈判。由于美国坚持其反华排华立场，最终导致谈判的破裂，并引发了中国国内一场大规模反美爱国运动──１９０５年抵制美货运动。从这场运动前后清政府的表现，可了解清政府侨务政策的变化，以及华侨事务在其外交事务中所处的地位。事实上，这个时期，清政府对海外华侨已积极采取各种手段加以保护。然而，由于中国当时所处的半殖民地地位，清政府的外交十分软弱无能。特别是由于这个政权的封建性质，决定了它不能真正依靠人民群众去反对西方的强权政策，因此在中美工约交涉中，最终