朝鲜“亚运外交”背后的玄机

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  “有报道称金正恩身体不太好,不知目前健康状况如何?”
  “没有任何问题”。
  这番对话,提问的是韩国统一部长官柳吉在,回答者为朝鲜劳动党中央书记金养健。这是朝鲜第一次正面回应近期有关金正恩“健康恶化”的传言。柳吉在后来对媒体说,他是在轿车里向金养健询问的,他表示从回答口气来看,能充分感觉到金正恩的健康未出问题。
  10月4日,韩国亚运会闭幕当天,朝鲜人民军次帅、朝鲜国防委员会副委员长、朝鲜人民军总政治局长黄炳誓,朝鲜国家体育指导委员会委员长兼朝鲜劳动党中央书记崔龙海,及劳动党中央书记金养健等组成的朝鲜高层代表团,在韩国仁川进行了旋风式访问。
  与韩方官员举行“午餐会谈”,高调出席亚运会闭幕式,两次和韩国总理见面……这是自朴槿惠出任韩国总统以来,朝鲜首次派遣如此高级别的官员访韩。此前,韩朝最高级别会谈是在今年2月,韩方代表团首席代表是次官级(副部长级)官员。
  路透社和英国广播公司(BBC)都不约而同用了“意外”这个字眼,认为这是朝鲜第二、三、四号领导人(也有说法指崔龙海、金养健未及三、四号)集体打造“亚运外交”,发出“极不寻常”“令人惊讶”的信号。
  韩联社等部分韩媒对此访寄予厚望,“这次南北正式达成一致,重启南北高层对话,使得走下坡路的南北关系出现戏剧性的转机。”
10 月4 日,韩国仁川,朝鲜人民军次帅、朝鲜国防委员会副委员长、朝鲜人民军总政治局长黄炳誓(右三)与韩国青瓦台国家安保室室长金宽镇(左三)在“午餐会谈”上握手。图/ 新华

意外的高规格“亚运外交”


  此次出访韩国的朝鲜高官的身份,令人注目——
  黄炳誓的军衔在短短一个月内从大将晋升到次帅,他还是朝鲜国防委员会副委员长、朝鲜人民军总政治局长。一长串的头衔都说明其在朝鲜军中和领导层中有着仅次于金正恩的重要地位,是不折不扣的实权人物。
  崔龙海尽管近期被降职,但依然担任着朝鲜国家体育指导委员会委员长的职务,作为金正恩的亲信,他的政治影响力不容小觑。
  韩媒注意到,主管思想、组织、人事等朝鲜人民军核心业务的总政治局长访问韩国,是有史以来第一次,“朝鲜派遣领袖的两名主要亲随前往韩国,也没有先例”。
  金养健则是一位长期负责朝鲜劳动党对南事务的官员,曾在多个关键时刻访问韩国并促成了双方的高级别会谈甚至是首脑会谈,因此被视为朝鲜的韩国通。
  “他们三个人胸前依然挂着金正日和金日成头像徽章。从言谈措辞中也可以看出,是奉金正恩的命令而来,这些都说明,此番朝鲜运作的重磅亚运外交,是谋划已久的。”韩联社时政观察员李南舟对《中国新闻周刊》分析说。
  尽管早有谋划,但朝鲜“核心圈”的访问在临行前一天才通知韩方,多少令人意外。
  据《朝鲜日报》报道,接到通知后,韩国总统府青瓦台紧急开会磋商。韩国统一部发言人林炳哲对外表示,相信双方会就韩朝之间悬而未决的问题进行广泛商讨,为改善关系发挥作用。
  “这也很正常,朝鲜总是令人捉摸不定。而这次代表团规格之高,也实在罕见。”朝鲜问题专家张琏瑰判断,平壤方面已作出重大决策,要大幅度调整与韩国的关系。
  也有观察者认为,已有一些迹象为此次朝韩高层接触提供“预热”,“其一,9月25日朝鲜举行第13届最高人民会议第二次会议,年内两度召开最高人民会议,意味着朝鲜人事变动或已大致完成,朝鲜得以将精力用在改善对外关系上。此外,韩国外交官员透露,金正恩早先对朝鲜外相李洙墉下达了改善对外环境的指示,李洙墉自4月上任后,朝鲜活动明显增多。其二,7年前的10月4日,朝韩双方最高领导人在平壤共同签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》,选择这个与仁川亚运会闭幕式重合的时间点,通过体育访问激活双边关系,有助于政治脱敏。”
  10月4日11时许,韩国统一部长官柳吉在在松岛橡树林酒店迎来朝鲜高级代表团——身着军装的黄炳誓和身着西装的崔龙海、金养健。随后,柳吉在、韩国国家安保室长金宽镇与朝方官员举行了大约20分钟的非正式会谈。
  一开始话题的寒暄,来自体育赛场。
  “南北是同一民族,之间隔着走路就可以到达的距离。我们非常感谢北边各位能出席闭幕式。”柳吉在说。
  “我们来参加闭幕式,受到欢迎,也要向你们表示感谢。”金养健回应道。
  朝鲜本次共派出273人的代表团参加亚运会,角逐足球、游泳、射箭、体操、田径等14个项目,获得包括11枚金牌在内的36块奖牌,位列奖牌榜第7位。
  “让很多人感到意外的是,在仁川亚运会上,韩国人疯狂地为打破世界纪录的朝鲜举重运动员和获得冠军的朝鲜女子足球队欢呼喝彩。”法新社记者报道说,“当朝鲜女子足球队打败日本获得金牌时,韩国人为之欢呼喝彩——尽管她们在半决赛中战胜了韩国队。……此情此景,在最近的紧张军事局势期间是不可想象的。”
  会谈中,金养健表示,亚运会成果丰硕,朝韩在足球项目独占鳌头。柳吉在开玩笑说,“在韩朝男足决赛中,是不是你们故意相让啊,让我们得了冠军?”双方听后开心大笑,气氛热烈。
  在男足决赛中,韩国队在与朝鲜队决赛加时最后时刻,打进制胜球。而朝鲜女足则战胜日本队夺冠。韩媒对此评价为,足球也“南男北女”——朝鲜半岛素有南边(韩国)男士帅,北边(朝鲜)女士美的说法。
  崔龙海说,“在实现祖国统一的大业中,体育一马当先,令我们感到自豪和骄傲。这次南边的拉拉队毫无私心地为我们的选手加油助威,仁川组委会为我们提供了便利和保障,对我们取得好成绩也起到了帮助作用。”   朝韩之间的体育外交并不鲜见。自1990年10月,韩朝分离42年之后,在平壤和汉城(首尔)轮流举办因朝鲜战争中断的两地传统足球友谊赛开始,双方就常有体育交流,“2000年悉尼奥运会,朝韩代表团在开幕式上首次打着朝鲜半岛旗携手入场,开启先例;此后,2002年釜山亚运会、2004年雅典奥运会、2006年多哈亚运会和都灵冬奥会等国际大赛,双方运动员都共同入场,朝鲜有时还派出大规模拉拉队;2008年北京奥运会,还有今年亚运会,双方没能联合组队、联手入场”。体育记者徐时介绍说,“但朝鲜派出高级别官员参加亚运会闭幕式还是第一次。”
  10月5日,他的同事在平壤采访,目睹朝鲜运动员凯旋,他们坐在花车上,受到人民欢迎。有的女足运动员饱含热泪,称看到人民对她们的热爱,就能感受到“伟大元帅金正恩的温暖拥抱。”
  “人们知道,年轻的金正恩是个体育迷,曾在平壤高调会见前美国篮球明星罗德曼。尽管他的国家在国际上越来越孤立而且经济困难,但是他对体育投资很大。”法新社评价认为,金正恩在国际体育赛事中如鱼得水,通过夺取金牌赢得非常需要的朋友。

朝韩关系改善的开端?


  10月4日下午1时50分至3时40分,在仁川市内一家餐厅里,韩国统一部长官柳吉在、韩国国家安保室长金宽镇与来访的朝鲜代表团共进午餐。
  “身居极其特殊位置的高官代表团来访,我们应该共同努力让南北关系发展好”,“秋天是收获的季节,南北关系也应该有所收获。”金宽镇说。
  “这段时间,南北间积累的问题很多,需要对话,慢慢解决。”他此前对记者表示。
  金养健则表示,希望这个机会能够让朝韩关系变得更加深厚。
  “最近几个月,双方指责不断,所以各界对朝鲜此访取得突破性成果期待不大。但即便是访问本身也是意义重大,让韩方更好地了解那些与他们打交道的朝鲜高官,机会可贵。”美联社评论说。
  政治也是一种竞技。 韩国统一部发言人林炳哲说,在午餐会谈中,朝鲜同意韩国提出的举行第二轮高层会谈的建议,并希望将时间定在10月末至11月初,具体时间由韩方决定;关于举办高层会谈的细节问题,还需要双方在实务层面进一步协商。林炳哲强调,朝鲜称其为“第二轮会谈”,可以理解为朝方有意今后继续开展南北对话。
  “朝鲜最近一个时期的外交活动确实很活跃,希望摆脱外交孤立局面。”张琏瑰注意到朝鲜新一轮外交攻势。
  7月初,经过与日本政府数轮谈判,朝鲜同意重新调查阻碍朝日关系正常化的绑架问题,换来日本放松对朝制裁;9月上旬至中旬,朝鲜劳动党分管国际事务的书记姜锡柱访问欧洲四国和蒙古国;当月下旬,朝鲜外务相李洙墉到纽约联合国总部参加联合国大会,为朝鲜外交部长15年来首次访问美国;10月初,李洙墉访问俄罗斯,俄方向朝鲜提供5万吨粮食援助;10月2日,朝鲜常驻日内瓦联合国机构代表宋世平接受路透社采访时说,朝鲜准备好重返朝鲜半岛核问题六方会谈,不打算进行新的核试验……
  “朝鲜希望通过广泛外交,和一些国家改善关系,如果有可能的话,也想由此突破安理会做出的制裁,最终使国际社会承认它是一个有核国家。”张琏瑰分析说,“但从目前情况看,朝鲜仍没有取得太大的实际成果,所以又把主攻方向转移到韩国,派出如此高规格代表团,给朴槿惠政府施压,迫使韩国在核问题上软化立场,但我觉得,韩国在这个问题上与朝鲜观点尖锐对立,接受朝鲜主张的可能性不大。”
  张琏瑰认为,“在朝核问题、美韩联合军演以及金刚山旅游等诸多问题上,朝韩双方之间的鸿沟还非常深,不可能一夜之间戏剧性转变态度。要想通过进一步会谈实现关系好转,相当困难。”因此,10月底或11月初计划举行的高级别会谈对双方而言都是一个严峻考验。
  分析人士认为,这次“亚运外交”仅仅是朝韩关系可能改善的开端。
  但在时政观察员徐立凡看来,尽管朝韩仍处于对峙状态,但双方具备迅速展开合作的基础。“自2000年以来,朝韩共同推出以开城工业园区与京义线铁路连接工程等经济合作项目。尽管此后这些项目均告中止,但相对于新建项目,重启已有项目难度小得多。此外,朝韩离散家属重聚等事务性议题,也为朝韩高层接触提供了充足理由。”
  当地时间10月5日,柳吉在在韩国媒体一档节目中介绍了朝鲜代表团的访韩结果。他说,黄炳誓转达了金正恩对朴槿惠的“由衷的问候”,除此之外,没有其他口信。
  自9月3日与妻子李雪主一同在平壤观看牡丹峰乐团新作音乐会以来,金正恩一直没有在公开场合露面;直至9月25日晚间,朝鲜中央电视台才播放了关于金正恩指导活动的纪录片。在视察部队、建设工地等画面中,金正恩显得腿部不适,走路不便。旁白说,朝鲜的“繁荣富裕要归功于我们元帅的辛勤努力,尽管身体不适,他仍然像闪耀的火焰那样,不断照亮人民的道路。”
  按照法新社的说法,金正恩喜欢在媒体上曝光,消失这么长一段时间,值得注意。
  也有评论认为,这次由最高级别官员组成的代表团访韩,无疑在向外部传递信息:尽管高官缺席平壤,但平壤一切安好,朝鲜体制固若金汤。

神秘的7分钟和A4纸


  亚运会闭幕式前后,韩国总理郑烘原两次与朝鲜代表团会面,更引发舆论关注。
  10月4日下午6时45分,郑烘原在仁川亚运会主体育场会见代表团,会谈持续14分钟。这是自2007年11月韩朝举行总理会谈以来,韩国在任总理首次会见朝方高官。
  韩联社报道,第一次会面中,郑烘原称赞朝鲜代表团在亚运会上取得佳绩,“如果双方在(足球)这一领域开展交流,一定会取得良好成果……好成绩能延续到南北交流和合作事业中,今后我们将要取得的成果就像池塘决口一样,会一发不可收拾。”郑烘原还表示,希望通过南北高层会谈,收获让整个民族感同身受的切切实实的成果。
  韩国官员证实,亚运会闭幕式结束后,郑烘原再次会见朝鲜代表团,“谈了大概7分钟,但具体内容不得而知。”韩联社报道说。   比7分钟更神秘的还有一张A4纸。记者镜头捕捉到:闭幕式即将结束时,金养健暂时离开贵宾席,然后拿一张A4纸回到座位,并将其传给黄炳誓和崔龙海观看,随后黄炳誓与坐在其旁边的金宽镇进行了耳语,金宽镇又通过总理秘书室室长李锡雨递给郑烘原某样物品。这张纸上究竟写了什么,韩朝双方高层代表又进行了哪些交流,双方都秘而不宣。
  当晚10点25分,朝鲜高层代表团启程返朝,结束了12个小时的旋风访问。
  韩国统一部说,尽管韩国总统朴槿惠有会见朝鲜高层代表团的意向,但鉴于朝鲜代表团此次是专程为出席仁川亚运会闭幕式而来,因时间关系将不访问韩国总统府青瓦台。
  “两次会见总理,而不见总统,可能另有隐情,未必只是时间问题。”有分析人士注意到,整个亚运会期间,朝鲜一直对朴槿惠政府表达强烈不满,尤其针对朴槿惠在联合国大会上的涉朝言论。朝鲜祖国和平统一委员会就发表讲话,认为“朴槿惠的对抗行为已经到了朝鲜忍无可忍的地步”,朝鲜《劳动新闻》也连篇累牍谴责朴槿惠政府……所以,朝鲜代表团婉拒朴槿惠,另一方面足见朝方对朴槿惠成见颇深。
  与韩媒密集报道“亚运外交”相比,朝鲜媒体反应冷谈。目前,只有朝鲜中央通讯社一家媒体,对黄炳誓等出访做了简短报道,没有配发图片和视频。报道中的措词是参加“第17届亚运会闭幕式”,没有出现“韩国”“仁川”等字眼,刻意弱化地点;没有提到“午餐会谈”等安排,更没有评价会谈成果。
  由于朝中社是朝鲜外宣的媒体,普通朝鲜人看不到朝中社相关报道,所以也有媒体认为,大多数朝鲜人还不知道黄炳誓等人出访韩国的消息。
  另据媒体报道,部分韩国分析人士警告说,“亚运外交”不过是朝鲜政府的又一次对外作秀,并不能成为“缓和当前南北关系的突破口”。韩国世宗研究所中国研究中心主任李泰桓就表示,此次朝鲜代表团访韩,是以一种柔和的姿态,向韩国发起了对话攻势,在国际社会上更好塑造朝鲜的国家形象,以便占据更加有利的舆论地位。
  联合国秘书长潘基文4日通过发言人发表声明,欢迎朝韩双方以仁川亚运会闭幕式为契机举行“高级别政治对话”。声明还说,潘基文曾反复强调,对话是解决悬而未决问题的唯一途径。他希望相关各方继续为实现一个和平、无核化的朝鲜半岛营造积极势头。

“亚运外交”引发想象空间


  在朝鲜罕见派出超高级别代表团闪电访韩之际,美国迅速做出回应。
  对于韩朝商定举行第二次高层会谈,美国国务院表示,美方支持韩朝关系得到改善。
  而朝鲜对美国敌视政策的“炮轰”并不见减轻。
  “美国政府试图通过人权和核不扩散等问题向朝鲜施压,意在颠覆和推翻朝鲜政权。在这种情况下,朝鲜没有别的选择,只能采取必要的安全措施。”朝鲜外交部发言人4日发表声明说,近来,美国国务卿约翰·克里和负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔再次利用人权问题,攻击朝鲜社会制度,这佐证了朝鲜对其动机的怀疑,“鉴于美国近期的举动,朝鲜在发展核武器上的决心不会动摇。”
  美国知名智库“北纬38度”网站2日说,朝鲜已完成对西海卫星发射场的改造,使其具备发射更大型火箭的能力。“北纬38度”称,改造后的西海卫星发射场可发射50米长的火箭,长度比朝鲜现有的“银河3号”火箭多70%。智库猜测,这类火箭据称多年后才能投入使用,换句话说,短期内朝方还只能发射“银河3号”。
  同日,朝鲜常驻联合国日内瓦办事处代表徐世平表示,朝鲜没有举行核试验或导弹实验的计划,并称“就六方会谈,我们做好了准备”。
  另一方面,美国国务院负责东亚与太平洋地区事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔和国防部主管亚太安全事务的部长助理施大伟,10月5日至7日也对韩国进行访问,会见韩国外交部次官补(部长助理)李京秀等,就韩美关系、朝鲜问题等进行商讨。
  10月6日,朴槿惠在青瓦台召开首席秘书会议,发表讲话,表示韩国和朝鲜的高层会谈应该常态化,为实现半岛统一铺平道路。韩国统一部发言人林炳哲同日表示,在即将举行的第二次韩朝高层会谈中,韩方将提出定期举行离散家属团聚、全面确认当事人是否健在等离散家属问题的根本解决方案。预计韩方将由青瓦台国家安保室第一次长金奎显率团出席第二次高层会谈。
  时事评论员徐立凡撰文指出,朝鲜“亚运外交”,为半岛形势的改善营造了想象空间。但双方接触能形成什么实质成果,还有待两个环节突破。一是朝鲜需在核立场上表现出更灵活的态度,二是朝鲜政局和对外政策能够长期稳定。具备了这两点,朝鲜半岛的核阴云才能消除,未来的发展形势才可预期。这不仅是韩国,也是国际社会最关切的关键。
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