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摘 要：近年来，中国在治理大江大河的过程中，已经取得了很好的效果。而目前，我国逐渐开始高度重视中小河流的治理与管理工作，但在城市水利中，中小河流却存在很多问题，为此，本文分析了中小河流中的一些常见问题，并针对性地提出了一些解决对策，仅供参考。
关键词：中小河流；治理；管理
现阶段，中国政府正在全力支持对中小河流的治理与管理工作，所以施工企业必须结合中小河流的治理现状，逐渐完善质量监察与管理制度，通过规范化、标准化的管理工作，确保中小河流的治理质量，以便更好地用于防范洪涝灾害，将百姓的财产与生命安全保护好。因此，相关部门必须高度重视中小河流的治理与管理问题，并进行解决。
1 我国中小河流普遍存在的问题
1.1 治理的前期工作滞后、规划存在问题
大部分中小河流治理的前期工作不到位。同时，随着国民经济的快速发展及人口量的逐渐增大，沿岸的城镇也变得越来越大，社会财富也日益增多，基地的粮食生产能力也在逐渐提高，这些都对防洪提出了更高的要求，目前的前期工作早已无法满足中小河流的治理与管理要求，无法指导中小河流的保护与治理工作。另外，滞后的前期工作也无法为规划提供参考依据，而且规划工作中也普遍存在问题，没有明确的治理任务与目标。
1.2 管理薄弱、河道退化
中国还缺乏健全的中小河流管理体制，大部分地区还没有专门的河道管理机构，如果有也由于资金不够或没有管理人才而浮于形式。所以，中国的中小河流普遍存在治理与管理不规范的现象，随着泥沙的長年淤积，河床变得越来越高，沿河滩涂异常发育；松懈的管理也导致民众和沿岸企业开始损害河流健康。如此一来，河道退化问题十分严重，大幅缩小了过流面积，即使流量相同，水位也会升高，致使洪水等灾害极易出现。
1.3 缺乏水患意识不强、争地问题突出
在中小河流两岸，存在优越的水土条件，人们常迁居在此。但是，却没有宣传水患防洪等知识，而大多数中小河流又都分布在山区，会被地形限制。随着经济的不断发展，居民在修建房屋等时，常常会侵占河道，并在河道中倾倒生活垃圾而污染河流。随着农村沿河滩涂的发育，农民开始将滩涂变为耕地，致使河道缩小。部分工矿工厂沿河弃渣，并在沿河滩地，修建厂房。地方又还没有建立监管机构，制止这些行为，导致河道严重萎缩，降低了行洪能力。同时近年来，气候也致使中国有些地区出现强降雨或频繁发生罕见的强降雨，形成了严重的洪涝，产生了巨大损失。另外，沿岸居民也不明白洪水机理、不知应怎样保护生命财产安全，所以在以后治理时，也不易劝服居民拆迁、迁移或退耕。
2 中小河流的治理对策
2.1 加快前期工作
相关文件指出在治理中小河流时，应充分重视前期工作，针对洪涝灾害中暴露的问题，认真分析防洪减灾中的新问题及新情况，并提出相应的防洪治理策略；在安排项目和规划布局时，应优先安排前期工作中已有的基础项目，在规划中不列入前期工作薄弱的项目。所以，各级政府应采取相应的措施，尽量加快前期工作。某学者认为必须加强前期工作，工作人员具有的综合素质与专业技能和要合格必须足够。还有学者指出必须明确河道及治理现状，并熟悉流域概况与经济情况，以便做好前期工作。
2.2 统一规划、综合治理
应科学论证、全面规划中小河流的治理工作。结合防洪保护的对象，根据相关规范标准，保证洪水通道足够，治理应坚持轻重缓急的原则，并将洪涝灾害根治。应针对河流治理中的问题，统一进行规划，实施综合治理，从环境、社会及经济等角度，明确治理中小河流的任务和目标，并制定规划方案，确定治理的布局及程序。在进行规划时，应考虑整体和局部、左右岸及上下游等的关系；协调好近期和远景、干支流及主体与配套、工程与非工程措施、河流治理与环境保护等的关系。另外，还应实事求是，搜集、整理并分析河流的基本情况，利用好规划治理实践中的经验，听取各种意见及要求，分批次地实施有序的综合治理。
2.3 制定质量管理制度
为了充分发挥中小河流的治理和管理的作用，控制好中小河流的治理工作，必须制定科学、完善的质量管理制度，建立健全的管理机构、分配好管理工作内容和人员，并发动群众的力量，加强中小河流的治理和管理工作。在制定质量管理制度的过程中，必须严格遵循相关原则与规范，科学、合理地进行管理制度的编制，以便能有效约束现场管理及管理人员等；在建立质量管理机构时，必须充分考虑中小河流的治理与管理难度，选择管理、组织及领导能力足够高的人员来负责领导，并组织优秀的专业管理人员组成管理小组。
2.4 进行思想教育、加强队伍建设
各地政府机关应针对群众的水患意识薄弱现象以及当地民俗风情，加强对群众的思想教育，广泛宣传防洪减灾知识，培养他们识别灾害预兆、及时采用有效措施进行自救的能力，促使群众能自觉降低可能会产生的灾害损失，同时治理时还应和群众协商好，避免发生土地纠纷或其它矛盾。
建立吸引人才的机制，为水利人才创造施展才华的环境。与此同时，应崇尚 “献身、负责、求实”的精神，加强思想教育，普及和培训水利专业知识，不断提高水利工作人员的政治及业务素质，培养一批思想先进、作风好、技术精湛的专业水利队伍，以便能满足水利建设的各种需要。
3 结语
综上所述，在我国政策的支持下，社会也十分关注中小河流的问题。但是，长期以来都十分缺乏对中小河流的防洪规划，且中国有很多中小河流，所以，必须高度重视中小河流的治理与管理工作，针对中小河流的各种问题，争取从根源上进行有效解决，切实保证中小河流的治理成效。
参考文献
[1]李景春.中小河流治理工程建设管理模式浅析[J].水利技术监督，2016，24（01）：71-73.
[2]杨晓巍.农村小河流综合治理研究[D].南昌大学，2015.
[3]杨建.中小河流治理工程后评价模型及应用研究[D].合肥工业大学，2014.
[4]王越，丁艳荣，徐建华.中小河流治理技术研究及生态修复探讨[J].中国水利，2012（06）：42-44.
[5]李平.对荆门市中小河流综合治理的思考[A].湖北省水利学会、武汉水利学会.河湖水生态水环境专题论坛论文集[C].湖北省水利学会、武汉水利学会：，2011：6.
（作者单位：广东茂华建设工程有限公司）
关键词：中小河流；治理；管理
现阶段，中国政府正在全力支持对中小河流的治理与管理工作，所以施工企业必须结合中小河流的治理现状，逐渐完善质量监察与管理制度，通过规范化、标准化的管理工作，确保中小河流的治理质量，以便更好地用于防范洪涝灾害，将百姓的财产与生命安全保护好。因此，相关部门必须高度重视中小河流的治理与管理问题，并进行解决。
1 我国中小河流普遍存在的问题
1.1 治理的前期工作滞后、规划存在问题
大部分中小河流治理的前期工作不到位。同时，随着国民经济的快速发展及人口量的逐渐增大，沿岸的城镇也变得越来越大，社会财富也日益增多，基地的粮食生产能力也在逐渐提高，这些都对防洪提出了更高的要求，目前的前期工作早已无法满足中小河流的治理与管理要求，无法指导中小河流的保护与治理工作。另外，滞后的前期工作也无法为规划提供参考依据，而且规划工作中也普遍存在问题，没有明确的治理任务与目标。
1.2 管理薄弱、河道退化
中国还缺乏健全的中小河流管理体制，大部分地区还没有专门的河道管理机构，如果有也由于资金不够或没有管理人才而浮于形式。所以，中国的中小河流普遍存在治理与管理不规范的现象，随着泥沙的長年淤积，河床变得越来越高，沿河滩涂异常发育；松懈的管理也导致民众和沿岸企业开始损害河流健康。如此一来，河道退化问题十分严重，大幅缩小了过流面积，即使流量相同，水位也会升高，致使洪水等灾害极易出现。
1.3 缺乏水患意识不强、争地问题突出
在中小河流两岸，存在优越的水土条件，人们常迁居在此。但是，却没有宣传水患防洪等知识，而大多数中小河流又都分布在山区，会被地形限制。随着经济的不断发展，居民在修建房屋等时，常常会侵占河道，并在河道中倾倒生活垃圾而污染河流。随着农村沿河滩涂的发育，农民开始将滩涂变为耕地，致使河道缩小。部分工矿工厂沿河弃渣，并在沿河滩地，修建厂房。地方又还没有建立监管机构，制止这些行为，导致河道严重萎缩，降低了行洪能力。同时近年来，气候也致使中国有些地区出现强降雨或频繁发生罕见的强降雨，形成了严重的洪涝，产生了巨大损失。另外，沿岸居民也不明白洪水机理、不知应怎样保护生命财产安全，所以在以后治理时，也不易劝服居民拆迁、迁移或退耕。
2 中小河流的治理对策
2.1 加快前期工作
相关文件指出在治理中小河流时，应充分重视前期工作，针对洪涝灾害中暴露的问题，认真分析防洪减灾中的新问题及新情况，并提出相应的防洪治理策略；在安排项目和规划布局时，应优先安排前期工作中已有的基础项目，在规划中不列入前期工作薄弱的项目。所以，各级政府应采取相应的措施，尽量加快前期工作。某学者认为必须加强前期工作，工作人员具有的综合素质与专业技能和要合格必须足够。还有学者指出必须明确河道及治理现状，并熟悉流域概况与经济情况，以便做好前期工作。
2.2 统一规划、综合治理
应科学论证、全面规划中小河流的治理工作。结合防洪保护的对象，根据相关规范标准，保证洪水通道足够，治理应坚持轻重缓急的原则，并将洪涝灾害根治。应针对河流治理中的问题，统一进行规划，实施综合治理，从环境、社会及经济等角度，明确治理中小河流的任务和目标，并制定规划方案，确定治理的布局及程序。在进行规划时，应考虑整体和局部、左右岸及上下游等的关系；协调好近期和远景、干支流及主体与配套、工程与非工程措施、河流治理与环境保护等的关系。另外，还应实事求是，搜集、整理并分析河流的基本情况，利用好规划治理实践中的经验，听取各种意见及要求，分批次地实施有序的综合治理。
2.3 制定质量管理制度
为了充分发挥中小河流的治理和管理的作用，控制好中小河流的治理工作，必须制定科学、完善的质量管理制度，建立健全的管理机构、分配好管理工作内容和人员，并发动群众的力量，加强中小河流的治理和管理工作。在制定质量管理制度的过程中，必须严格遵循相关原则与规范，科学、合理地进行管理制度的编制，以便能有效约束现场管理及管理人员等；在建立质量管理机构时，必须充分考虑中小河流的治理与管理难度，选择管理、组织及领导能力足够高的人员来负责领导，并组织优秀的专业管理人员组成管理小组。
2.4 进行思想教育、加强队伍建设
各地政府机关应针对群众的水患意识薄弱现象以及当地民俗风情，加强对群众的思想教育，广泛宣传防洪减灾知识，培养他们识别灾害预兆、及时采用有效措施进行自救的能力，促使群众能自觉降低可能会产生的灾害损失，同时治理时还应和群众协商好，避免发生土地纠纷或其它矛盾。
建立吸引人才的机制，为水利人才创造施展才华的环境。与此同时，应崇尚 “献身、负责、求实”的精神，加强思想教育，普及和培训水利专业知识，不断提高水利工作人员的政治及业务素质，培养一批思想先进、作风好、技术精湛的专业水利队伍，以便能满足水利建设的各种需要。
3 结语
综上所述，在我国政策的支持下，社会也十分关注中小河流的问题。但是，长期以来都十分缺乏对中小河流的防洪规划，且中国有很多中小河流，所以，必须高度重视中小河流的治理与管理工作，针对中小河流的各种问题，争取从根源上进行有效解决，切实保证中小河流的治理成效。
参考文献
[1]李景春.中小河流治理工程建设管理模式浅析[J].水利技术监督，2016，24（01）：71-73.
[2]杨晓巍.农村小河流综合治理研究[D].南昌大学，2015.
[3]杨建.中小河流治理工程后评价模型及应用研究[D].合肥工业大学，2014.
[4]王越，丁艳荣，徐建华.中小河流治理技术研究及生态修复探讨[J].中国水利，2012（06）：42-44.
[5]李平.对荆门市中小河流综合治理的思考[A].湖北省水利学会、武汉水利学会.河湖水生态水环境专题论坛论文集[C].湖北省水利学会、武汉水利学会：，2011：6.
（作者单位：广东茂华建设工程有限公司）