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社区卫生服务具有综合性、普遍性、公平性、非营利性、公益性、福利性、初级保健性、可持续性、规划性、系统联动性、发展渐进性等性质,从而决定了政府需承担的财政支持、规范制定、监督管理三大责任.当前具备以上性质,体现政府三大责任的社区卫生服务不多,离实现社区卫生服务的目标甚远,需要在深入进行卫生体制改革的同时,发挥政府的主导作用.