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在传统体制下,我国企业融资基本上依赖于财政拨款和银行的指令性、政策性贷款,融资成本很低甚至于负利率,形成了国有企业长期以来比较单一的融资结构和信贷软约束.国有企业所面临的"软预算约束"使得它们偏好于债权融资和股权融资.融资体系不是一个单纯解决企业融资渠道的问题,而是一个与公司治理结构密切相关的系统构建.