春风沐春城，无处不飞花。承载着4600万各族人民的信任和重托，云南省第十一届人民代表大会第五次会议于2012年2月11日在昆明隆重开幕。这是在云南桥头堡战略机遇新的历史起点上召开的一次重要会议。会议充分发扬民主，广泛聚集民智，是开启云南新发展的一次开拓创新、民主团结、求真务实的大会。
　　2011年是“十二五”的开局之年。云南省坚决贯彻落实国家宏观调控政策，积极应对复杂多变的国内外经济形势，努力克服资金供应紧张、物价上涨压力大、自然灾害频发等困难，全力以赴保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，经济社会发展又上新台阶，跨越发展迈出新步伐。
　　2011年初，时任云南省省长秦光荣同志在《政府工作报告》中明确提出具体的年度民生目标，就住房、就业、社会保障、医疗卫生、文化教育等民生大事作出了11项“民生承诺”。经过一年来的不懈努力，11项民生承诺均已完满兑现。
　　一年来，云南省在97个试点县(市、区)启动城镇居民社会养老试点，使超过60%，近190万城镇居民享受到基本养老保险；全省各类城镇保障性住房累计新开工建设39.95万套;全年筹措地质灾害防治资金11.65亿元;16个州（市）启动城镇职工医保州市级统筹， 127个县(市、区)实现了县域新农合费用即时结报;全省共下拨义务教育保障经费60.68亿元人民币，制定并组织实施中长期教育改革和发展规划纲要，教育综合改革试点全面启动……
　　此外，云南还启动实施了新一轮“兴边富民”工程、加快少数民族和民族地区发展“十二五”规划、扶持人口较少民族发展规划，加快重点扶贫开发工程建设，实施1万个贫困自然村的整村推进和25个贫困乡的整乡推进工作，开展了六个县的“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，贫困地区民众收入持续增加，增幅高于全省平均水平。
　　在全省各级各部门的共同努力之下，截至2011年年底，全省城镇居民人均可支配收入18576元，实际增长10.3%；农民人均纯收入4722元，实际增长13.9%；城镇登记失业率4.05%。
　　2012年是云南省实施“十二五”规划、全面贯彻落实省第九次党代会精神承上启下的重要一年，是推进桥头堡建设的关键之年，发展任务繁重艰巨，但以民为本、发展民生，是政府不变的承诺。2012年2月11日，时任云南省代省长的李纪恒（2012年2月16日，李纪恒当选云南省政府省长）在《政府工作报告》中表示，2012年，云南将全面启动“农村中小学生营养改善计划”“农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖计划”；继续实施“中小学校舍安全工程”“妇幼健康计划”；白内障患者免费复明的“光明工程”；“文化惠民工程”；切实落实“灾害应急计划”，在全省新建20个县级救灾物资储备库，为362个乡镇配备救灾车辆；加强民生水利建设，解决300万以上农村人口饮水困难和饮水安全问题；推进养老服务体系建设，新建、改扩建22个城市老年福利机构、80个农村敬老院，300个城乡社区日间照料中心；继续帮助低收入人群解决住房困难，新开工建设30万套城镇保障性住房，新增发放租赁补贴10万户，完成30万户农村危房改造及地震安居工程。
　　2012年提出的10件惠民实事，无不是民生所需、民望所盼、民心所愿，务求使全省人民群众实实在在享受到经济发展的成果。此外，《政府工作报告》也明确提出，坚持生态立省、环境优先，继续深入推进“七彩云南”保护行动，让云岭大地天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人、人民更开心。“作为新任省人大常委会主任，我将始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，紧紧依靠省人大常委会一班人和全体代表，以恪尽职守的工作状态、造福一方的公仆情怀和作出表率的品行修养，真正把党和人民赋予的权力用到为人民谋幸福上。我将和省人大常委会班子一道，坚持科学决策、民主决策、依法决策，代表人民的根本利益，集中人民的共同意志，维护人民的合法权益，保障人民的民主权利，努力使云南人民生活得更加幸福、更有尊严。”在闭幕大会上，省委书记、省人大常委会主任秦光荣再次对全省人民作出庄严的“民生承诺”。