论文部分内容阅读
《经济生活》教材涉及的概念用语，比较注重日常性、广泛性，是要求学生“一看就懂、一学就会”的基础知识。但是，《经济生活》的试题命制，在越来越突出能力立意的趋势下，往往“源于书本、高于书本、跳出书本”，选择灵活新鲜的情境材料、引入相对陌生的专业词汇，如果学生缺乏知识性的深入了解，就会感觉“冷僻”，感觉似是而非，从而造成答题失误。本文结合2014年和2015年的各地高考试卷中一些《经济生活》类考题，做一个归纳式的“热词链接”，并尝试给出简明的解析，以期在课堂教学和应试指导时帮助学生达成“由此及彼、由表及里”的提升。
一、 土地经营权流转
【知识链接】 农村集体经济及其实现形式；生产要素按贡献参与分配；市场配置资源与政府宏观调控。
【题例1】 （2015·广东卷）某农业园区采用“公司 合作社 农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户，吸纳资金、土地、技术入股，形成规模化、集约化、现代化的经营方式，吸引500多名外出务工农民返乡创业，解决200多名贫困人口的就业问题。这种模式
A. 完善了就业机制，扩大了就业发展
B. 用公司股份制代替了家庭土地承包制
C. 是农业先进生产力的体现和标志
D. 整合了农业生产要素，降低了经营成本
【题例2】 （2014·四川卷）M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米（约1400元）/亩·年的标准领取租金。对此认识正确的是
①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值
②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有
③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入
④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【题例3】 （2014·天津卷）河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。”她的收入
①属于按生产要素分配
②受公司经营状况的影响
③属于按劳分配
④受股票价格波动的影响
A. ①② B. ③④
C. ①④ D. ②③
土地经营权流转即土地承包经营权流转，最早在1995年的《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》中明确提出，意指通过承包取得的土地经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。推行土地承包经营权流转，是新时期新形势下发展农村集体经济的新的实现形式，有利于吸纳各种社会资金投入农业生产和实现农业的综合开发利用，促进农业产业化经营的深化。【题例1】 中“土地经营权流转合作社”即是体现。
2008年10月，党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，土地承包经营权流转的目的是为了处分收益或获得补偿。依照《土地承包法》的规定，农户流转承包经营权后可以依法取得转包金、租金、转让费等，这种流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。由此可见，从土地承包经营权流转中获得的收益，拓宽了农民的增收渠道。【题例2】 和【题例3】 中的租金收入即是因为土地作为生产要素参与价值的创造，属于生产要素按贡献参与分配。
2014年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地流转划出三条红线：“坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。”确实当前农村土地流转存在着一些乱象，需要加以健康引导。或许围绕“市场配置资源与政府宏观调控”“土地经营权流转”这一话题还会因为持续的关注而在高考中入题。
二、 存款准备金率和利率管制
【知识链接】 货币政策；市场配置资源和政府宏观调控。
【题例4】 （2015·江苏卷）我国央行自2015年2月5日起全面下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。下列选项中能正确描述该政策对经济影响机制的是
A. 货币供应量增加→利率上升→投资减少→总需求减少
B. 货币供应量减少→利率降低→投资减少→总需求减少
C. 货币供应量减少→利率上升→投资增加→总需求增加
D. 货币供应量增加→利率降低→投资增加→总需求增加
【题例5】 （2014·海南卷）中国人民银行决定，自2013年7月20日起，全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。放开贷款利率管制将导致
A. 金融机构的利润水平逐步提高
B. 资金大规模流向实体经济
C. 利率差异化金融产品不断出现
D. 社会融资成本大幅度降低
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。建立存款准备金制度，有利于保证金融机构对客户的正常支付。随着金融制度的发展，存款准备金逐步演变为重要的货币政策工具。当中央银行降低存款准备金率时，金融机构可用于贷款的资金增加，社会的贷款总量和货币供应量也相应增加；反之，社会的贷款总量和货币供应量将相应减少。由此可见，【题例4】下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，对经济影响机制的是D项：“货币供应量增加→利率降低→投资增加→总需求增加”。降准和降息的作用机制其实是一样的，都体现了货币政策的杠杆效应。不考“利率”而考“存款准备金率”，意图应该在于考查学生触类旁通的能力。 利率管制是指国家将资金利率调整到高于或低于市场均衡水平的一种政策措施。鉴于金融资源关乎国民经济命脉，我国很长一段时期一直实行利率管制，央行发布基准利率以及浮动上下限，都是“管制”的具体实施，都是政府对金融资源的宏观调控。但是随着经济形势的迅猛发展，“利率管制”的弊端也日益显现。所以，为进一步推进利率市场化改革，经国务院批准，中国人民银行决定，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。【题例5】 放开贷款利率管制，由金融机构自主确定贷款利率水平，会导致利率差异化金融产品不断出现，C项符合题意。上述制度的实施不一定会使金融机构的利润水平提高，A项不符合题意。放开贷款利率管制，并不意味着贷款利率下降，因此不会必然导致社会融资成本下降，也不会必然出现资金大规模流向实体经济，B、D两项不符合题意。
三、 年化收益率
【知识链接】 利率及计算。
【题例6】 （2014·天津卷）某商业银行发售的一款理财产品期限为133天，认购金额在5万至10万元之间的预计到期年化收益率（即当前收益率换算成年收益率）为6.20%。一市民购买7万元该产品，其预期收益的计算方法为
A. 70000×6.20%
B. 70000×6.20%÷365
C. 70000×6.20%÷365×133
D. 70000×6.20%×133
【题例7】 （2014·江苏卷） 材料一：2013年，以“××宝”为代表的互联网金融快速发展。目前，互联网金融年化收益率一般为5.0%，而银行一年期存款利率为3.3%，活期存款利率为0.35%。巨大的利差让网民用鼠标投票，开始了银行存款的“搬家”。与任何新生事物一样，互联网金融一方面赢得了鲜花和掌声，一方面也受到审视和质疑。……
综合运用经济、政治生活知识，以“促进互联网金融健康有序发展”为主题写一篇时事评论。
年化收益率是一个对普通投资者来说具有“欺骗隐蔽性”的概念。年化收益率是投资在一段时间内的收益，假定一年都是这个水平而折算的年收益率。年化收益率根据实际情况是有变动的，所以和年收益率不是同一个概念。年化收益率仅是一种理论收益率，真正计算实际收益时要考虑投资期限等多方面因素。【题例6】 就是非常具有示范性的操作：“该市民购买7万元产品，年化收益率是6.20%，期限为133天”，实际上能收到的预期收益应该是C项“70000×6.20%÷365×133”，而绝对不是A项“70000×6.20%”或D项“70000×6.20%×133”。
另外还要注意的是，对于较长期限的理财产品来说，认购期、清算期这样的时间也许可以忽略不计，但对于7天或一个月以内的短期理财产品来说，这个时间就有非常大的影响了。比如银行的7天理财产品，年化收益率是1.7%，由于至少要占用8天资金，1.7%×7÷ 8=1.48%，已经跟银行的7天通知存款差不多了。而银行通知存款，无论是方便程度还是稳定可靠程度，都要远高于一般有风险的理财产品。所以看年化收益率，绝对不是只看它声称的数字，而要看实际的收入数字。【题例7】中，互联网金融年化收益率一般为5.0%，之所以“受到审视和质疑”，就是它与“银行一年期存款利率为3.3%，活期存款利率为0.35%”形成直观上的“冲击力”，往往容易误导一般投资者。如果我们的学生对年化收益率有比较清晰的认识，相信对“××宝”为代表的互联网金融就能清醒面对、理智应对，作答 “促进互联网金融健康有序发展”的时事评论，就会笔下有料、言而有据。
四、 财政赤字规模和财政赤字率
【知识链接】 财政政策；财政的作用。
【题例8】 （2015·北京卷）未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是
A.扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围
B. 清理、规范、取消多项行政事业性收费项目
C. 加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度
D. 盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率
【题例9】 （2015·课标卷Ⅰ）财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）
结合材料所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。
赤字是财政上的一个专业术语，是衡量财政风险的一个重要指标。财政赤字是指财政支出超过财政收入的部分，意味着“花”的钱超过了“挣”到的钱。所以，【题例8】D项“盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率”，是“控制花钱”，符合“不会导致财政赤字的增加”的题意。
人们对财政赤字的担心和恐惧主要是因为害怕财政赤字会引起通货膨胀，其实只有在财政赤字的规模超出实际需要时，才会最终引致通货膨胀。因此，正如【题例9】指出，如果将财政赤字率控制在国际公认的安全警戒线内（财政赤字与GDP之比为3%），那么在扩大社会总需求、带动相关产业发展、支持经济体制改革、刺激经济回升等方面，财政赤字作为国家宏观调控的重要手段就利大于弊、功不可没了。
我们仔细揣摩【题例9】的参考答案，可以加深对这一问题的认识。 参考答案：（1）财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字只能够加大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。
（2）优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。
五、 经济新常态
【知识链接】 科学发展；转变经济发展方式；推进经济结构战略性调整。
【题例10】 （2015·上海卷）我国经济进入“新常态”。2015年政府工作报告将经济增长目标下调至7%，提出在“协调推动经济稳定增长和结构优化”时，“要增加公共产品有效投资”。
2014年10月至2015年2月，国家发改委密集批复了多个交通基础设施建设项目，到2020年，我国的高速铁路里程将翻一番，届时城市之间的往来会更加便捷，如从上海到长三角城市只要1小时左右，到东中部省会城市只要6小时左右，轨道交通也将成为城市居民出行的主要方式，如上海轨道交通运营里程将从目前的577公里增至804公里，车站数量将从现在337座增至506座。
结合材料，运用经济常识阐述经济新常态下，增加交通基础设施投资对我国经济发展的重要意义。
自从习近平总书记在2014年5月考察河南时第一次提出“新常态”，各种“××新常态”就成了时髦词儿。其实“经济新常态”有着严格的定义，一个国家在经历了经济危机、经济调整之后出现的一个过渡阶段经济运行态势称之为经济新常态。旧常态说穿了就是粗放型、数量型、扩张型的一种状态，它靠低成本来驱动。经济新常态就是要转到集约型、质量型、内涵型来进行发展，这就是经济新常态和经济旧常态的差别。
2014年北京APEC峰会期间，习总书记又对我国经济发展新常态内涵做了阐述，指出有三个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。从经济运行的实际情况看，2008年之前，我国经济主要是以出口拉动的增长模式。2009年开始，为应对国际金融危机，切换到投资拉动型增长模式。2013年后步入新常态阶段。应该说，经济发展新常态，是以习近平为总书记的党中央审时度势、深入总结、综合研究做出的重大战略判断，充分展示了高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。
就政治高考命题“迎着热点上”的特征而言，对内蕴丰富的“经济新常态”，保持敏感的关注，给出正确的解读，相信一定能有所收获。
一、 土地经营权流转
【知识链接】 农村集体经济及其实现形式；生产要素按贡献参与分配；市场配置资源与政府宏观调控。
【题例1】 （2015·广东卷）某农业园区采用“公司 合作社 农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户，吸纳资金、土地、技术入股，形成规模化、集约化、现代化的经营方式，吸引500多名外出务工农民返乡创业，解决200多名贫困人口的就业问题。这种模式
A. 完善了就业机制，扩大了就业发展
B. 用公司股份制代替了家庭土地承包制
C. 是农业先进生产力的体现和标志
D. 整合了农业生产要素，降低了经营成本
【题例2】 （2014·四川卷）M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米（约1400元）/亩·年的标准领取租金。对此认识正确的是
①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值
②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有
③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入
④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【题例3】 （2014·天津卷）河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。”她的收入
①属于按生产要素分配
②受公司经营状况的影响
③属于按劳分配
④受股票价格波动的影响
A. ①② B. ③④
C. ①④ D. ②③
土地经营权流转即土地承包经营权流转，最早在1995年的《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》中明确提出，意指通过承包取得的土地经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。推行土地承包经营权流转，是新时期新形势下发展农村集体经济的新的实现形式，有利于吸纳各种社会资金投入农业生产和实现农业的综合开发利用，促进农业产业化经营的深化。【题例1】 中“土地经营权流转合作社”即是体现。
2008年10月，党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，土地承包经营权流转的目的是为了处分收益或获得补偿。依照《土地承包法》的规定，农户流转承包经营权后可以依法取得转包金、租金、转让费等，这种流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。由此可见，从土地承包经营权流转中获得的收益，拓宽了农民的增收渠道。【题例2】 和【题例3】 中的租金收入即是因为土地作为生产要素参与价值的创造，属于生产要素按贡献参与分配。
2014年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地流转划出三条红线：“坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。”确实当前农村土地流转存在着一些乱象，需要加以健康引导。或许围绕“市场配置资源与政府宏观调控”“土地经营权流转”这一话题还会因为持续的关注而在高考中入题。
二、 存款准备金率和利率管制
【知识链接】 货币政策；市场配置资源和政府宏观调控。
【题例4】 （2015·江苏卷）我国央行自2015年2月5日起全面下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。下列选项中能正确描述该政策对经济影响机制的是
A. 货币供应量增加→利率上升→投资减少→总需求减少
B. 货币供应量减少→利率降低→投资减少→总需求减少
C. 货币供应量减少→利率上升→投资增加→总需求增加
D. 货币供应量增加→利率降低→投资增加→总需求增加
【题例5】 （2014·海南卷）中国人民银行决定，自2013年7月20日起，全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。放开贷款利率管制将导致
A. 金融机构的利润水平逐步提高
B. 资金大规模流向实体经济
C. 利率差异化金融产品不断出现
D. 社会融资成本大幅度降低
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。建立存款准备金制度，有利于保证金融机构对客户的正常支付。随着金融制度的发展，存款准备金逐步演变为重要的货币政策工具。当中央银行降低存款准备金率时，金融机构可用于贷款的资金增加，社会的贷款总量和货币供应量也相应增加；反之，社会的贷款总量和货币供应量将相应减少。由此可见，【题例4】下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，对经济影响机制的是D项：“货币供应量增加→利率降低→投资增加→总需求增加”。降准和降息的作用机制其实是一样的，都体现了货币政策的杠杆效应。不考“利率”而考“存款准备金率”，意图应该在于考查学生触类旁通的能力。 利率管制是指国家将资金利率调整到高于或低于市场均衡水平的一种政策措施。鉴于金融资源关乎国民经济命脉，我国很长一段时期一直实行利率管制，央行发布基准利率以及浮动上下限，都是“管制”的具体实施，都是政府对金融资源的宏观调控。但是随着经济形势的迅猛发展，“利率管制”的弊端也日益显现。所以，为进一步推进利率市场化改革，经国务院批准，中国人民银行决定，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。【题例5】 放开贷款利率管制，由金融机构自主确定贷款利率水平，会导致利率差异化金融产品不断出现，C项符合题意。上述制度的实施不一定会使金融机构的利润水平提高，A项不符合题意。放开贷款利率管制，并不意味着贷款利率下降，因此不会必然导致社会融资成本下降，也不会必然出现资金大规模流向实体经济，B、D两项不符合题意。
三、 年化收益率
【知识链接】 利率及计算。
【题例6】 （2014·天津卷）某商业银行发售的一款理财产品期限为133天，认购金额在5万至10万元之间的预计到期年化收益率（即当前收益率换算成年收益率）为6.20%。一市民购买7万元该产品，其预期收益的计算方法为
A. 70000×6.20%
B. 70000×6.20%÷365
C. 70000×6.20%÷365×133
D. 70000×6.20%×133
【题例7】 （2014·江苏卷） 材料一：2013年，以“××宝”为代表的互联网金融快速发展。目前，互联网金融年化收益率一般为5.0%，而银行一年期存款利率为3.3%，活期存款利率为0.35%。巨大的利差让网民用鼠标投票，开始了银行存款的“搬家”。与任何新生事物一样，互联网金融一方面赢得了鲜花和掌声，一方面也受到审视和质疑。……
综合运用经济、政治生活知识，以“促进互联网金融健康有序发展”为主题写一篇时事评论。
年化收益率是一个对普通投资者来说具有“欺骗隐蔽性”的概念。年化收益率是投资在一段时间内的收益，假定一年都是这个水平而折算的年收益率。年化收益率根据实际情况是有变动的，所以和年收益率不是同一个概念。年化收益率仅是一种理论收益率，真正计算实际收益时要考虑投资期限等多方面因素。【题例6】 就是非常具有示范性的操作：“该市民购买7万元产品，年化收益率是6.20%，期限为133天”，实际上能收到的预期收益应该是C项“70000×6.20%÷365×133”，而绝对不是A项“70000×6.20%”或D项“70000×6.20%×133”。
另外还要注意的是，对于较长期限的理财产品来说，认购期、清算期这样的时间也许可以忽略不计，但对于7天或一个月以内的短期理财产品来说，这个时间就有非常大的影响了。比如银行的7天理财产品，年化收益率是1.7%，由于至少要占用8天资金，1.7%×7÷ 8=1.48%，已经跟银行的7天通知存款差不多了。而银行通知存款，无论是方便程度还是稳定可靠程度，都要远高于一般有风险的理财产品。所以看年化收益率，绝对不是只看它声称的数字，而要看实际的收入数字。【题例7】中，互联网金融年化收益率一般为5.0%，之所以“受到审视和质疑”，就是它与“银行一年期存款利率为3.3%，活期存款利率为0.35%”形成直观上的“冲击力”，往往容易误导一般投资者。如果我们的学生对年化收益率有比较清晰的认识，相信对“××宝”为代表的互联网金融就能清醒面对、理智应对，作答 “促进互联网金融健康有序发展”的时事评论，就会笔下有料、言而有据。
四、 财政赤字规模和财政赤字率
【知识链接】 财政政策；财政的作用。
【题例8】 （2015·北京卷）未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是
A.扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围
B. 清理、规范、取消多项行政事业性收费项目
C. 加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度
D. 盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率
【题例9】 （2015·课标卷Ⅰ）财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）
结合材料所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。
赤字是财政上的一个专业术语，是衡量财政风险的一个重要指标。财政赤字是指财政支出超过财政收入的部分，意味着“花”的钱超过了“挣”到的钱。所以，【题例8】D项“盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率”，是“控制花钱”，符合“不会导致财政赤字的增加”的题意。
人们对财政赤字的担心和恐惧主要是因为害怕财政赤字会引起通货膨胀，其实只有在财政赤字的规模超出实际需要时，才会最终引致通货膨胀。因此，正如【题例9】指出，如果将财政赤字率控制在国际公认的安全警戒线内（财政赤字与GDP之比为3%），那么在扩大社会总需求、带动相关产业发展、支持经济体制改革、刺激经济回升等方面，财政赤字作为国家宏观调控的重要手段就利大于弊、功不可没了。
我们仔细揣摩【题例9】的参考答案，可以加深对这一问题的认识。 参考答案：（1）财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字只能够加大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。
（2）优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。
五、 经济新常态
【知识链接】 科学发展；转变经济发展方式；推进经济结构战略性调整。
【题例10】 （2015·上海卷）我国经济进入“新常态”。2015年政府工作报告将经济增长目标下调至7%，提出在“协调推动经济稳定增长和结构优化”时，“要增加公共产品有效投资”。
2014年10月至2015年2月，国家发改委密集批复了多个交通基础设施建设项目，到2020年，我国的高速铁路里程将翻一番，届时城市之间的往来会更加便捷，如从上海到长三角城市只要1小时左右，到东中部省会城市只要6小时左右，轨道交通也将成为城市居民出行的主要方式，如上海轨道交通运营里程将从目前的577公里增至804公里，车站数量将从现在337座增至506座。
结合材料，运用经济常识阐述经济新常态下，增加交通基础设施投资对我国经济发展的重要意义。
自从习近平总书记在2014年5月考察河南时第一次提出“新常态”，各种“××新常态”就成了时髦词儿。其实“经济新常态”有着严格的定义，一个国家在经历了经济危机、经济调整之后出现的一个过渡阶段经济运行态势称之为经济新常态。旧常态说穿了就是粗放型、数量型、扩张型的一种状态，它靠低成本来驱动。经济新常态就是要转到集约型、质量型、内涵型来进行发展，这就是经济新常态和经济旧常态的差别。
2014年北京APEC峰会期间，习总书记又对我国经济发展新常态内涵做了阐述，指出有三个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。从经济运行的实际情况看，2008年之前，我国经济主要是以出口拉动的增长模式。2009年开始，为应对国际金融危机，切换到投资拉动型增长模式。2013年后步入新常态阶段。应该说，经济发展新常态，是以习近平为总书记的党中央审时度势、深入总结、综合研究做出的重大战略判断，充分展示了高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。
就政治高考命题“迎着热点上”的特征而言，对内蕴丰富的“经济新常态”，保持敏感的关注，给出正确的解读，相信一定能有所收获。