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由于供销合作社是在长期的计划经济体制下运作,集体所有制性质不清,导致县级供销合作社体制改革明显滞后于社会主义市场经济发展的步伐。从嘉善县供销合作社的实际情况来看,一些深层次的矛盾正在越来越多地暴露出来:一是在商业流通中占有的权重逐年下降;二是经营方式日益落伍,现代经营方式都还没有被普遍采用;三是现代经营管理人才严重匮乏。深刻剖析县级供销合作社陷入困境的深层次原因,归根结底是因为偏离了合作经济“民营、民管、民受益”的基本准则。