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2003年房地产业成为我国拉动经济增长的支柱产业，以房价飙升为主要标志。2004年至今，国家多次运用宏观调控对房地产价格降温，效果并不理想。2006年5月29日，九部委联合出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国十五条），在土地供应、信贷、税收等方面组合出击，政策设计具体到位。然而。房地产市场仍然有很多问题，诸如不完善的土地储备制度、被利用的预售制度、混乱繁重而不合理的房地产税制、作为商业机密的房地产开发成本、外资抬高房价等等，在国十五条实施后无法解决，还可能继续存在，甚至更加凸显。因而对