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摘 要：目前众多监理单位的建立，多家监理单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展，但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并束缚着监理制度的发展，对建设工程监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
关键词：水利水电；工程监理现状；认识与思考
1 导言
监理人员在水利水电工程建设中承担了重要的作用，如果监理控制不利会造成严重的经济和质量问题。因此需要建立建全相关管理制度和责任体系，明确岗位职责，深刻体会到工程监理的重要作用，对水利水电工程建设给予严密的监理，确保工程建设保质保量顺利完工。
2 提高对实施项目监理的重要性的认识
目前有些业主、施工单位对实行工程监理的意义及其重要性还缺乏认识，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，导致监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，当工程出现质量问题时，容易出现互相推诿扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确、投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现，造成了许多高投入低效益工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失，通过多年的监理实践，证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
3 正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。监理与承包商都是对业主负责，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正的行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。
4 關于提高水利水电工程施工监理水平的相关对策
4.1 提升监理人员的职业素养
水利水电工程监理人员的职业素养将会影响工程建设的质量，如果监理人员的素质低下，极易导致工程出现质量问题。因此，提高监理人员的素质十分重要。采取以老带新的原则，新人向经验丰富的老人学习相关监理知识，和学习作为监理人员应有的职业素养，同时进行考核，只有考核合格后才能上岗开展监理工作。同时建立岗前培训制度，对于学历低下的工程监理人员进行培训和考核，主要涉及业务知识、行为和思想等几个方面，以提高监理工程师的整体水平。
4.2 建立健全监督机制，提高对监理公司的监督
监理人员的工作态度对于建设单位以及施工单位工程建设的开展具有重要的影响，在保证工程质量的同时有效避免工程纠纷，是一个合格监理人员的重要评估标准。监理公司是监理人员成长发展的地方，需要加强对监理公司的监督和管理，建立健全相关管理制度，确保工程施工质量。同时也需要采取相关措施，确保监理公司的独立性，因为监理公司的生存依赖于建设的那位，在行使相关职能时多少存在顾虑，最终会导致其地位逐渐发生边缘化。
4.3 加强投资控制，提升施工监理水平
影响项目投资控制的因素较多，因此在工程施工监理过程中需要对相关因素进行控制。工程计量、工程变更价款、工程中的索赔等都涉及到监理，也会直接影响工程造价，因此做好工程监理工作至关重要。以下内容主要分析了水利水电工程施工阶段，监理对工程造价的控制。
4.3.1 加强计量控制
单价式的承包合同为目前工程建设施工的主要合同形式，根据工程量的大小来进行工程款的结算，这个过程中工程计量的精准度将会直接影响最终的工程造价。这就要求监理人员在进行工程计量和审核时，具备一定的技术能力和责任心。只有监理人员秉持高度的责任感，才会认真监督、检查和检测工程施工中的每项工作，确保高质量完成监理工作。同时监理人员只有具备一定的专业技术才能够了解设计图纸的相关内容，充分理解工程施工技术需要具备的规范要求，只有这样才能在审核过程中给予正确的审核意见，从而有效的控制工程投资。
4.3.2 加强工程变更价款控制
工程价款发生变更的主要因素有两种，其一是工程施工中存在不确定因素，或者在文件设计时存在错、漏、碰、撞等情况，致使价款发生变更；还有一种是施工单位报价前后出现变更，为了扩大利润空间要求变更价款。监理工程师需要对工程价款变更加强控制，尽量避免发生以上两种情况。如果不可避免出现了价款变更情况，需要加强分析和审核，确保与工程合同相符合，评估变更的可行性，准确判断变更的合理性，以及是否对工程进度造成影响。在进行价款变更时需要严格审查和汇总，避免出现虚假等情况。
4.3.3 加强施工的索赔控制
我国工程建设发展迅速，还存在程序不规范的情况。在签订工程合同过程中甲乙双方还存在没有较强索赔观念的情况，部分业主甚至厌烦索赔，部分施工方甚至不知道如何进行索赔，而索赔费用会使得工程项目费用增加，因此监理人员需要严格控制工程投资的重点，针对可能引起索赔的情况提前做好预防措施，尽量减少索赔。同时调控好施工现场，注重各方面的工作细节，对于存在的错误及时进行纠正。对于乙方的索赔要求，监理人员需要明确索赔要求与合同之间存在的差异，正确判定索赔的合理性。同时整理好相关凭证和验收记录，尽量减少不必要的失误。
5 结语
施工监理是一个动态控制的过程，主要监控工程项目的投资、进度、质量以及安全。监理工程师作为工程监理中的主要控制者，需要根据工程合同内容对工程进行控制，并做好相关协调工作。由于我国开展水利水电工程监理的时间较短，在制度建设上还需要完善，在市场建设方面也需要不断规范，只有这样水利水电工程建设的质量和安全才能得到保证。
参考文献
[1]韩奎.水利水电工程监理质量控制的工作要点探讨[J].建材与装饰，2018（42）：288-289.
[2]方彩霞.论述水利水电工程施工监理管理对策[J].低碳世界，2018（08）：164.
[3]张生文.水利水电工程监理质量控制的工作要点[J].农业科技与信息，2016（10）：130.
[4]高红艳.水利水电工程监理造价控制现状分析[J].科技信息，2013（22）：202.
关键词：水利水电；工程监理现状；认识与思考
1 导言
监理人员在水利水电工程建设中承担了重要的作用，如果监理控制不利会造成严重的经济和质量问题。因此需要建立建全相关管理制度和责任体系，明确岗位职责，深刻体会到工程监理的重要作用，对水利水电工程建设给予严密的监理，确保工程建设保质保量顺利完工。
2 提高对实施项目监理的重要性的认识
目前有些业主、施工单位对实行工程监理的意义及其重要性还缺乏认识，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，导致监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，当工程出现质量问题时，容易出现互相推诿扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确、投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现，造成了许多高投入低效益工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失，通过多年的监理实践，证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
3 正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。监理与承包商都是对业主负责，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正的行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。
4 關于提高水利水电工程施工监理水平的相关对策
4.1 提升监理人员的职业素养
水利水电工程监理人员的职业素养将会影响工程建设的质量，如果监理人员的素质低下，极易导致工程出现质量问题。因此，提高监理人员的素质十分重要。采取以老带新的原则，新人向经验丰富的老人学习相关监理知识，和学习作为监理人员应有的职业素养，同时进行考核，只有考核合格后才能上岗开展监理工作。同时建立岗前培训制度，对于学历低下的工程监理人员进行培训和考核，主要涉及业务知识、行为和思想等几个方面，以提高监理工程师的整体水平。
4.2 建立健全监督机制，提高对监理公司的监督
监理人员的工作态度对于建设单位以及施工单位工程建设的开展具有重要的影响，在保证工程质量的同时有效避免工程纠纷，是一个合格监理人员的重要评估标准。监理公司是监理人员成长发展的地方，需要加强对监理公司的监督和管理，建立健全相关管理制度，确保工程施工质量。同时也需要采取相关措施，确保监理公司的独立性，因为监理公司的生存依赖于建设的那位，在行使相关职能时多少存在顾虑，最终会导致其地位逐渐发生边缘化。
4.3 加强投资控制，提升施工监理水平
影响项目投资控制的因素较多，因此在工程施工监理过程中需要对相关因素进行控制。工程计量、工程变更价款、工程中的索赔等都涉及到监理，也会直接影响工程造价，因此做好工程监理工作至关重要。以下内容主要分析了水利水电工程施工阶段，监理对工程造价的控制。
4.3.1 加强计量控制
单价式的承包合同为目前工程建设施工的主要合同形式，根据工程量的大小来进行工程款的结算，这个过程中工程计量的精准度将会直接影响最终的工程造价。这就要求监理人员在进行工程计量和审核时，具备一定的技术能力和责任心。只有监理人员秉持高度的责任感，才会认真监督、检查和检测工程施工中的每项工作，确保高质量完成监理工作。同时监理人员只有具备一定的专业技术才能够了解设计图纸的相关内容，充分理解工程施工技术需要具备的规范要求，只有这样才能在审核过程中给予正确的审核意见，从而有效的控制工程投资。
4.3.2 加强工程变更价款控制
工程价款发生变更的主要因素有两种，其一是工程施工中存在不确定因素，或者在文件设计时存在错、漏、碰、撞等情况，致使价款发生变更；还有一种是施工单位报价前后出现变更，为了扩大利润空间要求变更价款。监理工程师需要对工程价款变更加强控制，尽量避免发生以上两种情况。如果不可避免出现了价款变更情况，需要加强分析和审核，确保与工程合同相符合，评估变更的可行性，准确判断变更的合理性，以及是否对工程进度造成影响。在进行价款变更时需要严格审查和汇总，避免出现虚假等情况。
4.3.3 加强施工的索赔控制
我国工程建设发展迅速，还存在程序不规范的情况。在签订工程合同过程中甲乙双方还存在没有较强索赔观念的情况，部分业主甚至厌烦索赔，部分施工方甚至不知道如何进行索赔，而索赔费用会使得工程项目费用增加，因此监理人员需要严格控制工程投资的重点，针对可能引起索赔的情况提前做好预防措施，尽量减少索赔。同时调控好施工现场，注重各方面的工作细节，对于存在的错误及时进行纠正。对于乙方的索赔要求，监理人员需要明确索赔要求与合同之间存在的差异，正确判定索赔的合理性。同时整理好相关凭证和验收记录，尽量减少不必要的失误。
5 结语
施工监理是一个动态控制的过程，主要监控工程项目的投资、进度、质量以及安全。监理工程师作为工程监理中的主要控制者，需要根据工程合同内容对工程进行控制，并做好相关协调工作。由于我国开展水利水电工程监理的时间较短，在制度建设上还需要完善，在市场建设方面也需要不断规范，只有这样水利水电工程建设的质量和安全才能得到保证。
参考文献
[1]韩奎.水利水电工程监理质量控制的工作要点探讨[J].建材与装饰，2018（42）：288-289.
[2]方彩霞.论述水利水电工程施工监理管理对策[J].低碳世界，2018（08）：164.
[3]张生文.水利水电工程监理质量控制的工作要点[J].农业科技与信息，2016（10）：130.
[4]高红艳.水利水电工程监理造价控制现状分析[J].科技信息，2013（22）：202.