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乾隆五十一年，骆愉向两淮盐政投递了《盐法策》，陈述两淮盐务弊端，揭发两淮盐商和两淮盐官的舞弊行为。《盐法策》本身没有重大的价值，但乾隆皇帝却非常重视。而在审理过程中，乾隆重点审查的是两淮盐官，而对两淮盐商却采取保护政策，并没有进行实质性的审查。笔者从乾隆晚期的经济大环境和两淮盐务状况两方面展开分析，认为乾隆皇帝如此举措与当时两淮盐务的萧条有关系：乾隆皇帝重视《盐法策》的原因是想要通过这个案子来调查两淮盐务弊端；而在审理过程中重点审查两淮盐官，是为了打击两淮盐官，以恢复两淮盐商的力量从而恢复两淮盐务运作。但