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20世纪90年代以来，银行业结构发生了两大变化：专业银行体制向全能银行体制转化和国际银行业并购重组加剧。我国从1998年开始，银行也正在经历相应的结构变化。银行业的结构变化使现行的银行业监管制度面临功能型与机构型，监管有效性和监管的国际协调三大挑战。新的银行业监管体制将是在尊重现实与考虑未来的基础上，进行一定程度的改变与创新。