中美 风雨已过30年

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  中美关系在经历了30年的风风雨雨之后,又将进入一个新的时代。奥巴马,这位创造了美国历史的总统,又会将中美关系带向何方呢?
  


  
  一个政治领袖的价值观念对于其领导的国家政策有着不可忽视的影响,这也是国际关系中总会出现以政治家命名的各种主义,像“列宁主义”、“戈尔巴乔夫主义”、“布什主义”等等。具有强烈个人性格的政治人物总会在国家的内政外交政策上打上自己的烙印,奥巴马对于中国的看法也会在很大程度上影响其对华政策的设定。
  
  新总统的“中国观”
  
  当巴拉克•奥巴马手持林肯当年就职时用过的《圣经》,在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任第44届美国总统时,“美国梦”又一次真实再现了。一个要将“变革”进行到底的总统,也意味着美国内政外交的全面调整。
  在这种“变革”理念的指引下,中美关系——世界上最大的发展中国家与世界上最大的发达国家之间的关系,将会何去何从呢?
  作为少数族裔的奥巴马,深知为人处事之道,善于和不同类型、不同背景的人打交道。他坚信今天是敌人,明天或许成为朋友。对话是奥巴马一贯秉持的处事原则。对于中美关系来说,这未尝不是一个好消息。奥巴马曾称:“我不会妖魔化中国,因为我清楚面对来自中国的挑战的艰巨性,也清楚建立一种建设性关系以维护持久和平与繁荣的重大意义。”一向在“接触”还是“抑制”中国之间进行摇摆的美国对华政策,或许可以向“对话”、接近迈出一大步。除此之外,被中国媒体所热议的奥巴马的中国“弟妹”和中国“妹夫”更加深了国人对其的印象,也让人对中美关系的未来抱有更多的期盼。
  
  他的团队他的国
  
  美国次贷危机引发的一系列经济问题还在全球扩散,世界各大经济体相继陷入衰退危机。一时间,各国都纷纷出台了救市计划,同时强调全球合作,共抗危机的呼声也不断增高。同时,美国被阿富汗和伊拉克战争拖入泥潭,巨额的军费和惨重的人员伤亡使得国内民怨风起。
  民主党在时隔八年之后再次入主白宫,同时还在国会之中占据了大多数席位。一党同时主政白宫和国会,这种美国历史上极为少见的权力格局给奥巴马和民主党有更多的空间来发挥影响力。从代表的利益人群来看,共和党背后是大型工商业主,而民主党则是中产阶级和劳工组织的代言人;在经济政策上,共和党支持自由贸易和全球化,而民主党则倾向于维护本国劳工权利的贸易保护主义;在对外政策上,两党的侧重点也有所不同,共和党更加强调传统安全议题,民主党则关注非传统领域的问题。由此可以看出,在民主党主政期间,中美关系在贸易和非传统安全领域会产生很大的摩擦和碰撞,在能源、环境保护以及人权领域两国的关系走向值得关注。
  从奥巴马政府的人员组成上来看,奥巴马政府的“中国特色”极为浓厚。奥巴马竞选团队的智库负责人是其大学同窗,是一位美国华裔;刚刚上任的商务部部长的骆家辉,也是第一位成为美国州长的华裔。他们的中国血脉和文化背景使得奥巴马政府的对华政策将具有更大的可行性,而国务卿希拉里则在中国具有超高人气和丰富人脉,“前第一夫人”的头衔给了希拉里很多宝贵的“中国遗产”。处于美国政策制定核心的政府官员所具有的中国经验,会使奥巴马在处理对华政策时更加游刃有余。
  
  同舟不只共济
  


  
  在经济问题上,刚刚访问中国的美国国务卿希拉里透露出强烈的信息:美国需要与中国合作。希拉里将人权这一民主党关注的传统问题放在一边,极力推动双方在经济上的互动,希望以此来对抗金融危机。首先,美国需要中国继续支持美元体系。中国拥有世界第一的外汇储备以及目前相对健康的金融机构,是现在世界上唯一一个可以为美国庞大的救市计划买单的国家。如果中国不再购买美国国债或者抛售已持有的美国债券,那么美国政府将面临巨大的财务危机,当然这也是一把双刃剑,美国经济形势的恶化会进一步将中国严重依赖对外出口的经济拖入泥潭。在这一问题上,中美双方说是“同舟共济”恰如其分。其次,在汇率问题上,中国将会面临来自美国的巨大压力。民主党作为中小企业和劳工的代表,更为关注对华贸易的巨额逆差。美国会通过迫使人民币升值来减少对华的贸易逆差,安抚国内中小企业主。同时,美国国内渐生的贸易保护主义情绪也会对中美经济关系造成影响。金融危机影响下的美国,失业率上升,不断减少的工作机会激起国内劳工组织的强烈不满;而美国本土公司在与外国企业——尤其是中国公司,进行竞争时完全不具备价格优势,对本国产业进行排他性保护已成为美国救市方案中的一个选项,奥巴马带领下的民主党趋于保守化的贸易政策会对中美贸易产生巨大的影响。
  在传统安全领域,中美之间有着很大的合作空间。奥巴马试图想要抛弃小布什的“单边外交”政策,积极修补与各国关系,希望加强国际对话与合作来协调各国关系。因此,在伊朗核问题、朝鲜半岛问题以及中东问题上,美国会倾向于从中国寻求更多的帮助,中美两国在这些问题上进行真诚对话和通力协作也是可能的。
  在非传统安全领域,能源问题和环境问题将是中美两国关注的重要问题。两国都是巨大的能源消耗国,美国已经在全球占有了很多重要的能源供应线,而崛起中的中国也为其日渐增大的能源需求积极寻求海外供应。两国在能源问题上,既会有竞争,也会有合作。问题的关键在于双方如何判定对方的意图。环境问题是民主党的传统关注点,在竞选之中就是总统候选人热议的话题。两国在环境问题上的冲突显而易见,关于发达国家与发展中国家的减排与责任问题上,中美两国的观点截然不同。中国经济发展过程之中产生的环境问题也为美国的指责提供了借口。同时,双方又在环境保护标准制定、清洁能源开发以及环保技术转让等方面又有着广阔的合作前景,这又增加了两国关系中环境问题的复杂性。
  
  绕不过去的坎
  
  人权问题将在奥巴马政府的对华政策中扮演重要角色。前任总统小布什并没有将人权问题作为中美关系的重点,采取了“小声外交”的人权政策。而奥巴马政府被认为是极为注重人权政策的一任政府,虽然国务卿希拉里访问中国时表示,人权问题不会成为中美关系中的障碍,共同对抗金融危机才是两国面临的最重要的课题。但是,在希拉里回国不久,美国就发布了《中国人权报告》,对中国的人权状况进行指责,可见在中美关系之中,人权问题始终是绕不过去的那道坎。
  中美关系之中还有一个敏感的领域那就是台湾问题。奥巴马早在竞选初期就表示支持“一个中国原则”,遵守中美联合通报,但是他同时指出《与台湾关系法》也是指导美国对台政策的重要文件,对台军售不会停止。这也就是说:奥巴马将继续前任小布什的台海政策,维持海峡两岸的力量平衡,反对台湾独立和台海战争。马英九带领的国民党重新主政台湾使得两岸关系逐渐缓和,同时美国面临的内政外交困境也使得台湾问题的地位大大下降,可以预见在奥巴马执政之初,台湾问题并不会成为中美关系之中的主流,毕竟两国还有更多的事务需要探讨和协作。
  中美关系在经历了30年的风风雨雨之后,又将进入一个新的时代。奥巴马,这位创造了美国历史的总统,又会将中美关系带向何方呢?
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