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【摘要】随着我国建筑行业的快速发展和进步，对工程技术要求更高的同时，对工程管理也提出了更高的标准。对于预决算的管理要加强审核力度，提高准确性，为工程的顺行提供保障。
【关键词】预决算；审核；问题；准确性
中图分类号：D922文献标识码： A
一、前言
当前，建筑行业发展迅速，各地建筑工程广泛兴建。建筑工程的管理水平也得到了很大提高。但是在施工实践过程中仍然有一些问题需要解决，其中一个就是工程造价的预决算的审核。
二、建设工程结算审核的现状及问题
1、建设工程结算审核的现状
随着市场经济的发展，建设工程造价由原来的静态管理改为动态管理，由定额计价逐步向工程量清单计价方式转变，并且提倡全过程造价控制，这在一定程度上就需要在工程结算审核时根据国家政策，及时掌握最新和最及时的市场价格变动情况，这也对工程结算审核人员合理审定工程结算提出了更高要求。目前，很多承包单位为了获取高额利润，不把提高工程项目的质量、管理、社会声誉等作为重点工作去抓，反而想方设法采用高套定额项目、增加工程數量、虚列费用项目、反复多次计价等手段和方式，以图扰乱结算审核人员视线，达到获取额外收益的目的。施工单位心存侥幸的做法，给结算审核人员的审核工作带来更高的难度和更重的工作负担。
2、建设工程结算审核的问题
工程结算的审核很繁琐，但是为了提高造价的准确性，审核人员必须认真、细致对待这项工作，它也是建设工程专业知识与技术的混合体。因此，要想做好这项工作就要求结算审核人员在具备较高结算业务素质的同时，也必须具备一定的专业知识，包括建筑设计、施工技术等。但在现实工作中，总是难免会出现多种差错，如由于新型技术、架构和材料的不断出现，导致定额缺项、高套定额或定额换算不合理。此外，真实的第一手数据资料的缺失也致使补充定额或换算定额不合理等现象频出；其次，工程造价的项目多、变动频繁、计算复杂等，也是造成结算审核控制困难的原因。
三、工程预结算审核的内容
1、工程量的审核
工程造价是随着工程量的增加而增加，根据相关图纸、资料对已算出的工程量进行审查，主要是审核工程量的审核:工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量、项目的遗漏。因此，对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
2、套用单价的审核
(1)审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致预结算是以施工图和竣工图为根据进行编制的，设计图纸是编制预结算的基本资料，所以工程预结算书中的每一个子目名称与设计图纸的规定是否保持一致，是进行预结算审核首先要审核的内容。对此不允许乱套定额，更不允许无中生有。
(2)审核预结算书中的子目内容是否与定额的一致预结算书中的子目内容是对工程图纸项目的具体描述，应与所套用定额子目内容一致。审查预结算书中的子目内容是否与定额相一致，是维护定额的严肃性，是审核各分项工程的名称、计算单位、规格与所套用的定额表中的相应单价子目内容是否一致。审核建设工程预结算过程中常常遇到这样的情况:预结算书中的子目名称是“水泥混凝土路面”，而对照定额内容发现其单价已经包含了混凝土纵缝涂沥青油、抹光或拉毛，是二、三个子目合并换算后的单价;如果发现预结算书中的子目内容与定额单价包含的内容差很多，我们就要实事求是，以设计图纸为依据，正确给予套价。
3、取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同、招投标书等来确定费率。工程取费审核时应着重注意:
(1)取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期;
(2)审查取费基础是否正确，如以人工费为基础还是以直接费为基础;
(3)所取的各计费费率是否正确，如计划利润是按平均数取还是按合同或相关文件有规定。
4、审计合同
根据合同签订方式明确审计重点。合同作为对当事人各方都非常重要的一项法律文件，在内容上必须讲求逻辑严谨、前后一致，不能前后内容相互矛盾不一、主合同内容和附件内容相互抵触冲突。如果存在合同内容的前后不一致情形，一旦产生纠纷，就会让人无所适从。所以，在起草或审核合同时一定要注意合同内容的前后一致性，注意对合同前后内容产生矛盾或冲突时的处理原则作出约定，如“是以主合同内容为准，还是以合同附件内容为准”等必须在主合同中约定清楚。
5、工程量清单审核
合理划分并列项目名称，查有无漏项，多列或重复列清单项目。依据《计价规范》、技术规范、标准图集、施工图、按工程结构、施工部位和使用材质及规格，合理划分并列出项目名称。对项目特征描述的评审，这是评审工程量清单中重要的环节，因为项目特征描述不准确或错误，都会影响预算控制价、投标价、合同价、结算价和造成施工中的分歧、纠纷和索赔等情况，因此要重点评审项目特征描述是否具体、特征清楚、界限明显，并且项目特征描述要与施工图及施工规范相符，对描述不清楚，分项不准确的清单项目必要时应对分部分项工程量进行调整。总之要做到涉及计量、结构要求、材质要求、安装方式的项目特征必须详细描述。
四、提高工程预结算准确性的措施
1、加强学习
一是要加强专业技能的学习，精通设计、施工规范。针对建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范。如果规范不精通不熟悉，必然造成漏项成为差错，会影响预算准确性。二是要多了解市场动态，掌握工程预结算管理的相关规定。三是要提高组织协调能力。
2、做好施工图预算
（1）要准确计算工程量。工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算得准确与否，直接影响计算工程直接费及工程造价的准确性。因此预算人员要做好以下两点：一是要熟悉施工图纸。施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸、合理准确计算工程量的重要基础资料，预算人员要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，才能准、全、快地编制预算。二是要严格按工程量计算规则计算工程量。工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则“一人一把号，各吹各的调”就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映建筑工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。
（2）正确计算项目直接费并准确套价。项目直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响，因为计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是。
3、注意收集与预结算有关的资料
与预结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织没计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。结算员应在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去了解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。
4、善于整理(计算)变更工程
工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算。
5、收集有关信息，做好资料积累
做好信息收集和资料积累，是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。工程预算人员要本着实事求是的态度，平时多学习、总结，在基本功上下功夫。与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。这样才能保证预算编制的准确性，合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益。
五、结束语
综上所述，预决算审核是一项专业性很强的技术工作，需要工作人员具备丰富的专业知识和技能，不断创新和实践，才能提高预决算的审核准确性，为工程的施工提供保证。
参考文献
［1］孙业迪，韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理[J].吉林建筑百科,2006，3(9)：45—46
［2］秦旭.浅谈如何提高工程预结算的准确性.城市建设理论研究,2011，2(34)：40
［3］杨朝霞.浅谈提高工程预结算审查质量的有效方法.质量与监理，2006,12（1）：77
【关键词】预决算；审核；问题；准确性
中图分类号：D922文献标识码： A
一、前言
当前，建筑行业发展迅速，各地建筑工程广泛兴建。建筑工程的管理水平也得到了很大提高。但是在施工实践过程中仍然有一些问题需要解决，其中一个就是工程造价的预决算的审核。
二、建设工程结算审核的现状及问题
1、建设工程结算审核的现状
随着市场经济的发展，建设工程造价由原来的静态管理改为动态管理，由定额计价逐步向工程量清单计价方式转变，并且提倡全过程造价控制，这在一定程度上就需要在工程结算审核时根据国家政策，及时掌握最新和最及时的市场价格变动情况，这也对工程结算审核人员合理审定工程结算提出了更高要求。目前，很多承包单位为了获取高额利润，不把提高工程项目的质量、管理、社会声誉等作为重点工作去抓，反而想方设法采用高套定额项目、增加工程數量、虚列费用项目、反复多次计价等手段和方式，以图扰乱结算审核人员视线，达到获取额外收益的目的。施工单位心存侥幸的做法，给结算审核人员的审核工作带来更高的难度和更重的工作负担。
2、建设工程结算审核的问题
工程结算的审核很繁琐，但是为了提高造价的准确性，审核人员必须认真、细致对待这项工作，它也是建设工程专业知识与技术的混合体。因此，要想做好这项工作就要求结算审核人员在具备较高结算业务素质的同时，也必须具备一定的专业知识，包括建筑设计、施工技术等。但在现实工作中，总是难免会出现多种差错，如由于新型技术、架构和材料的不断出现，导致定额缺项、高套定额或定额换算不合理。此外，真实的第一手数据资料的缺失也致使补充定额或换算定额不合理等现象频出；其次，工程造价的项目多、变动频繁、计算复杂等，也是造成结算审核控制困难的原因。
三、工程预结算审核的内容
1、工程量的审核
工程造价是随着工程量的增加而增加，根据相关图纸、资料对已算出的工程量进行审查，主要是审核工程量的审核:工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量、项目的遗漏。因此，对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
2、套用单价的审核
(1)审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致预结算是以施工图和竣工图为根据进行编制的，设计图纸是编制预结算的基本资料，所以工程预结算书中的每一个子目名称与设计图纸的规定是否保持一致，是进行预结算审核首先要审核的内容。对此不允许乱套定额，更不允许无中生有。
(2)审核预结算书中的子目内容是否与定额的一致预结算书中的子目内容是对工程图纸项目的具体描述，应与所套用定额子目内容一致。审查预结算书中的子目内容是否与定额相一致，是维护定额的严肃性，是审核各分项工程的名称、计算单位、规格与所套用的定额表中的相应单价子目内容是否一致。审核建设工程预结算过程中常常遇到这样的情况:预结算书中的子目名称是“水泥混凝土路面”，而对照定额内容发现其单价已经包含了混凝土纵缝涂沥青油、抹光或拉毛，是二、三个子目合并换算后的单价;如果发现预结算书中的子目内容与定额单价包含的内容差很多，我们就要实事求是，以设计图纸为依据，正确给予套价。
3、取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同、招投标书等来确定费率。工程取费审核时应着重注意:
(1)取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期;
(2)审查取费基础是否正确，如以人工费为基础还是以直接费为基础;
(3)所取的各计费费率是否正确，如计划利润是按平均数取还是按合同或相关文件有规定。
4、审计合同
根据合同签订方式明确审计重点。合同作为对当事人各方都非常重要的一项法律文件，在内容上必须讲求逻辑严谨、前后一致，不能前后内容相互矛盾不一、主合同内容和附件内容相互抵触冲突。如果存在合同内容的前后不一致情形，一旦产生纠纷，就会让人无所适从。所以，在起草或审核合同时一定要注意合同内容的前后一致性，注意对合同前后内容产生矛盾或冲突时的处理原则作出约定，如“是以主合同内容为准，还是以合同附件内容为准”等必须在主合同中约定清楚。
5、工程量清单审核
合理划分并列项目名称，查有无漏项，多列或重复列清单项目。依据《计价规范》、技术规范、标准图集、施工图、按工程结构、施工部位和使用材质及规格，合理划分并列出项目名称。对项目特征描述的评审，这是评审工程量清单中重要的环节，因为项目特征描述不准确或错误，都会影响预算控制价、投标价、合同价、结算价和造成施工中的分歧、纠纷和索赔等情况，因此要重点评审项目特征描述是否具体、特征清楚、界限明显，并且项目特征描述要与施工图及施工规范相符，对描述不清楚，分项不准确的清单项目必要时应对分部分项工程量进行调整。总之要做到涉及计量、结构要求、材质要求、安装方式的项目特征必须详细描述。
四、提高工程预结算准确性的措施
1、加强学习
一是要加强专业技能的学习，精通设计、施工规范。针对建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范。如果规范不精通不熟悉，必然造成漏项成为差错，会影响预算准确性。二是要多了解市场动态，掌握工程预结算管理的相关规定。三是要提高组织协调能力。
2、做好施工图预算
（1）要准确计算工程量。工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算得准确与否，直接影响计算工程直接费及工程造价的准确性。因此预算人员要做好以下两点：一是要熟悉施工图纸。施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸、合理准确计算工程量的重要基础资料，预算人员要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，才能准、全、快地编制预算。二是要严格按工程量计算规则计算工程量。工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则“一人一把号，各吹各的调”就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映建筑工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。
（2）正确计算项目直接费并准确套价。项目直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响，因为计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是。
3、注意收集与预结算有关的资料
与预结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织没计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。结算员应在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去了解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。
4、善于整理(计算)变更工程
工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算。
5、收集有关信息，做好资料积累
做好信息收集和资料积累，是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。工程预算人员要本着实事求是的态度，平时多学习、总结，在基本功上下功夫。与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。这样才能保证预算编制的准确性，合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益。
五、结束语
综上所述，预决算审核是一项专业性很强的技术工作，需要工作人员具备丰富的专业知识和技能，不断创新和实践，才能提高预决算的审核准确性，为工程的施工提供保证。
参考文献
［1］孙业迪，韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理[J].吉林建筑百科,2006，3(9)：45—46
［2］秦旭.浅谈如何提高工程预结算的准确性.城市建设理论研究,2011，2(34)：40
［3］杨朝霞.浅谈提高工程预结算审查质量的有效方法.质量与监理，2006,12（1）：77