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【摘 要】 随着社会经济的不断发展，水利工程也在不断发展，对于水利普查工作来说，我国开展水利普查工作的经验不是很多，而其工作难度之大、普查项目之多、涉及范围之广、技术要求之高，也就增加了普查的难度，因此就需要各个部门、单位的大力支持，应充分利用好新技术进行普查，从而让水利普查工作能达到预期目的，以顺利完成好这项重大、全新的工作，在世界水利普查史、我国水利事业中留下光辉的一页。
【关键词】 水利普查；数据统计；建议
一、水利普查的意义及目的
人类生存是离不开水的，同时水也是我们发展、生存的基本条件，因此水利就是社会经济发展的基础。我国有着十三亿众多人口，因此在水资源方面也是十分匮乏的，自新中国建立以来，水利事业得到了很多重大成就，这也为可持续发展创造了有利条件。水利普查是重大的国力调查，同时也是资源环境调查重要的组成部分。进行水利普查就是为了充分了解我国江、河、湖、泊现状，从而合理进行水资源开发，保护、利用好水资源，找出社会经济发展对水资源有何需求，建立起基础的水信息平台，为社会经济发展提供准确的水信息。做好水利普查工作有利于水利发展思路的谋划，科学制定出经济可持续发展战略；能够促进高效、合理利用、配置水资源，执行水资源的管理制度；同时保证水利管理体制进行深化改革，提高水利的服务能力；还可以提高人们保护水资源的意识，让人们能有水患意识，建设出资源节约型社会。
二、水利普查的內容和对象
水利普查的对象是我国境内全部的水利工程，水利机构，重点社会取水用户以及江、河、湖、泊。
普查的内容有：①分析水利工程的基本状况，比如水工程特性、分布、效益、数量等。②湖泊河流的基本状况，比如水文特征、数量、自然、分布等。③保护、治理湖泊河流的情况，比如水源地监管、排放废水量、治理的达标情况、入河湖的排污口、取水口监管等。④社会的用水情况，比如分流域的耕地、人口及灌溉面积，还有各行各业、城乡居民的水费、用水量等。⑤水利行业的建设状况，比如各个水利机构的财务状况、从业人员状况、资产状况及性质等。⑥水土保持的状况，比如治理情况、动态变化、水土流失情况等。
三、水利普查数据的来源
水利普查是个庞大又复杂的系统工程，对技术的要求很高，工作的难度较大，调查的任务很重，涉及范围也很广，因此就需要各个相关部门的积极支持、配合、参与。各个有关部门都要根据国务院部署、水利普查方案来统筹安排，要认真组织好各部门、地区做好水利普查工作。对于在水利普查范围之内的取用水户、企业、事业及行政单位都要按照统计法严格填写、报送相关普查数据，其数据要种类多、范围广，因此要认真分析数据是否合理、真实，应保证这些数据都是可用的。
四、水利普查数据的筛查
数据质量如何是保证水利普查工作的关键，也决定了水利普查能不能发挥出其应有的作用，水利数据的质量直接关系到水利普查工作的成败，因此就要在收集数据以后，和统计年报相互对比，从而确定出这些数据是否合理、真实。数据要根据有关部门要求如实、认真填写；周期性普查的基础就是年报统计调查，将经常性的抽样调查作为主体，将统计报表、综合分析及重点调查作为补充。因为统计的口径、范围、标准，进行数据收集的人员、渠道不同，那么其数据和年报对比出现差异也是不能避免的，但是如果二者之间的差异太大，那么就会降低实用性，因此就要对差异较大的数据深入、重点分析，找出产生偏差的原因，如果需要可以重新核实或是实地调查，在核实以后，如果数据正确，那么年报数据就要据此加以修正、检验，从而让水利统计年报和水利普查的数据能够相辅相成、相互检查、相互监督。同时普查机构也要做好执法检查的工作，对于普查过程中出现的违法行为要坚决查处，从而保证普查工作的正常开展，保证普查数据的质量。
五、当前水利普查数据统计现状
（一）数据更新是否及时
保持数据的现势性对信息系统而言至关重要。当前，应高度重视全国水利普查数据后续更新问题，缺乏现势性的数据将对后续信息系统查询、分析服务、决策判断产生误差或误判，使得信息系统在实践应用中无法真正发挥作用，逐渐失去使用价值。因此，为了长期发挥水利普查数据及成果的使用价值，需根据实际情况及时更新，保证数据的常新常用。
（二）数据质量能否保障
数据质量是信息系统发展过程中普遍遇到的问题，数据质量的优劣决定着系统分析质量及应用的成败，缺乏数据质量保证的信息系统将无法得到用户的信任，并最终导致整个系统不可靠甚至无法使用。普查阶段，水利普查数据的填写、汇总和上报等工作都经过严格的数据处理和审核验收环节，数据质量是有保证的。但后续更新维护过程中的数据质量问题，要求更高，目前亦应重视后续数据质量的保障，以防由于后续数据质量不合格导致整个普查数据及成果的可信度降低。
（三）数据共享能否畅通
目前水利行业结合各项业务，开发建设了一些专用数据库及相应的信息系统。但这些数据库及信息系统缺乏统一的规划，也没有遵循统一的标准或规范，数据库与具体的业务处理紧密绑定，服务目标单一，“信息孤岛”问题严重，难以满足多业务协同的需求，为水利信息资源的深度挖掘、综合分析、决策支持的发展设置了障碍。水利普查数据及成果涉及水利行业6大业务领域，是各业务领域信息系统数据基础的重要来源，也是整合各业务系统数据资源的一个契机，因此如何保障数据及更新后的数据在各业务系统之间的共享，是数据更新维护中需要重点考虑的环节。
（四）现有数据能否满足需求
水利普查数据主要是涉水基本信息，以及在此基础上形成的统计和相关主题成果，仍然难以满足各业务深度开发及跨专业综合分析应用的需要。如果将水利普查数据作为未来发展国家基础水信息平台的基础，需要满足不同层次和深度的用户需求。因此在后续的普查数据更新维护中，以水利普查数据为基点，将在此基础上研究或应用的成果数据充实到数据平台中，才能充分发挥“滚雪球效应”，逐步建立专家决策支持数据库，充实和完善国家基础水信息平台。 六、做好水利普查的数据统计工作的建议
（一）加强领导管理，落实责任倒查机制
为充分落实水利普查工作，各级单位要切实起到牵头作用，根据地方的具体实际，研究具体的水利普查方案，形成水利普查的领导小组。建议一方面由乡镇一把手为领导小组的组长，分管统计工作的乡镇干部和其他副职的干部为副组长，相关单位和村级一把手为领导小组组员。领导小组要有具体的办公场所和办公时间，把领导小组制度化。另一方面，领导小组要切实担当起领导责任，与各村级领导干部签订水利普查工作的责任书，明确各级领导干部的具体职责，积极配合，共同努力，一旦发现问题能够有效发现问题所在之处，并对其进行纠正和责任追究，为水利普查工作打下一个坚实的组织基础。
（二）积极争取财政支持，争取水利普查工作的专项资金的充足
普查工作一项巨大而又复杂的工程，参与人员数量多，覆盖面积广，调查工作的所需经费也较多。为保障普查工作的持续有效的进行，可以采取普查工作经费分级承担的原则，由省市县各级政府共同承担调查经费的问题。同时要组织专门的人员对普查经费进行管理，统筹各方人员的所需费用，做好预算和支出记录。
（三）统筹各方资源，形成合力促进普查统计工作稳步推进
为切实掌握我国目前的水资源情况和水利事业发展的具体现状，为决策层的管理和制定政策提供数据支持，为我国经济社会发展提供真实的数据环境，要扎扎实实的做好水利普查的每一项工作，具体来说，有以下几个方面。第一，要采取公开招聘的方式择优选择水利普查工作人员，并对参与普查工作的人员进行培训，提升其基本的调查能力，培养其数据意识和处理数据的能力。并采取相应的政策和财政支持，为水利普查工作人员营造一个拴心留人的工作环境，确保水利普查工作人员不流失，保证普查队伍的整体稳定性。第二，加强对水利普查工作的宣传，为水利普查营造良好的舆论环境氛围。通过报刊、广播、电视、网络等多种途径对水平普查工作进行宣传，并就群众百姓所感兴趣的问题进行积极解答，使广大群众能够深刻的认识到水利普查工作的重要性，提升群众参与普查工作的热情，形成社会广泛关注水利普查工作的态势，使水利普查工作顺利推进。第三，做好做实水利普查信息的上报工作，各级水利普查工作的领导小组要建立信息直报制度，确保普查的第一手信息能够及时有效的上传。召开工作会，把具体的上报任务细化到个人和基层组织，安排具体的人员负责上报工作，通过日报、周报、月报等多种方式，使上级能够全面的了解普查工作的进程和状况，及时作出下一步的安排和措施，推动水利普查工作进一步开展。
（四）端着态度，严格工作流程，提升普查数据质量
为确保普查数据的有效性和真实性，各级单位要认真对待，充分重视水利统计工作，一旦基层统计的数据失真，那么就会导致领导部门对于目前的水利现状判断失误，作出不切合实际的政策，对我国的水利事业造成不利影响，进而影响我国的经济发展和社会稳定，在实际的普查工作中，无论是领导小组还是普查人员都要提高认识，切实做好统计工作。为确保普查数据的真实性从两个方面入手，第一，选调对当地熟悉的村官、村委会干部等担当监督人员，从第一手资料入手进行核查。第二，细化普查数据的处理流程，明确数据的接收、审核、上报责任和分工，并运用信息化手段对所调查的数据进行抽查和审核，确保为数据为核心，贯穿整个普查工作。水利普查工作涉及范围广、普查的任务重、工作难度较大，对于各级部门来说一项具有挑战性的系统工程。在当前的形势下，挑战和困难也往往意味着机遇的出现，把握机遇创造未来，在政府部门的坚强领导下，科学管理，密切群众，水利普查工作必将取得长足的进步和发展，为我国的水利事业的腾飞打下坚实的基础。
结语
组织实施好水利普查工作，是对各级水利部门工作态度、工作作风的重大考验，也是对水利系统干部职工工作能力和工作水平的全面检验。只要准确把握水利普查的内容和特点，得到领导的重视和支持、制定好普查工作方案、建立健全各项制度，做好人员遴选、培训和宣传动员，落实好普查经费、控制好工作进度、嚴把质量关，就能扎扎实实地做好普查工作，高效优质地完成水利普查任务。
参考文献：
[1]齐建荣.浅析在开展水利普查具体过程中的难点和经验[J].中国集体经济.2011（18）
[2]张高洁，吴凤宽.从一个城市的用水状况调查谈区域水资源综合管理[J].水利科技与经济.2011（06）
[3]马春霞，马福俊.论开展内蒙古自治区水利普查清查登记阶段数据处理的重要性及艰巨性[J].内蒙古水利.2011（04）
【关键词】 水利普查；数据统计；建议
一、水利普查的意义及目的
人类生存是离不开水的，同时水也是我们发展、生存的基本条件，因此水利就是社会经济发展的基础。我国有着十三亿众多人口，因此在水资源方面也是十分匮乏的，自新中国建立以来，水利事业得到了很多重大成就，这也为可持续发展创造了有利条件。水利普查是重大的国力调查，同时也是资源环境调查重要的组成部分。进行水利普查就是为了充分了解我国江、河、湖、泊现状，从而合理进行水资源开发，保护、利用好水资源，找出社会经济发展对水资源有何需求，建立起基础的水信息平台，为社会经济发展提供准确的水信息。做好水利普查工作有利于水利发展思路的谋划，科学制定出经济可持续发展战略；能够促进高效、合理利用、配置水资源，执行水资源的管理制度；同时保证水利管理体制进行深化改革，提高水利的服务能力；还可以提高人们保护水资源的意识，让人们能有水患意识，建设出资源节约型社会。
二、水利普查的內容和对象
水利普查的对象是我国境内全部的水利工程，水利机构，重点社会取水用户以及江、河、湖、泊。
普查的内容有：①分析水利工程的基本状况，比如水工程特性、分布、效益、数量等。②湖泊河流的基本状况，比如水文特征、数量、自然、分布等。③保护、治理湖泊河流的情况，比如水源地监管、排放废水量、治理的达标情况、入河湖的排污口、取水口监管等。④社会的用水情况，比如分流域的耕地、人口及灌溉面积，还有各行各业、城乡居民的水费、用水量等。⑤水利行业的建设状况，比如各个水利机构的财务状况、从业人员状况、资产状况及性质等。⑥水土保持的状况，比如治理情况、动态变化、水土流失情况等。
三、水利普查数据的来源
水利普查是个庞大又复杂的系统工程，对技术的要求很高，工作的难度较大，调查的任务很重，涉及范围也很广，因此就需要各个相关部门的积极支持、配合、参与。各个有关部门都要根据国务院部署、水利普查方案来统筹安排，要认真组织好各部门、地区做好水利普查工作。对于在水利普查范围之内的取用水户、企业、事业及行政单位都要按照统计法严格填写、报送相关普查数据，其数据要种类多、范围广，因此要认真分析数据是否合理、真实，应保证这些数据都是可用的。
四、水利普查数据的筛查
数据质量如何是保证水利普查工作的关键，也决定了水利普查能不能发挥出其应有的作用，水利数据的质量直接关系到水利普查工作的成败，因此就要在收集数据以后，和统计年报相互对比，从而确定出这些数据是否合理、真实。数据要根据有关部门要求如实、认真填写；周期性普查的基础就是年报统计调查，将经常性的抽样调查作为主体，将统计报表、综合分析及重点调查作为补充。因为统计的口径、范围、标准，进行数据收集的人员、渠道不同，那么其数据和年报对比出现差异也是不能避免的，但是如果二者之间的差异太大，那么就会降低实用性，因此就要对差异较大的数据深入、重点分析，找出产生偏差的原因，如果需要可以重新核实或是实地调查，在核实以后，如果数据正确，那么年报数据就要据此加以修正、检验，从而让水利统计年报和水利普查的数据能够相辅相成、相互检查、相互监督。同时普查机构也要做好执法检查的工作，对于普查过程中出现的违法行为要坚决查处，从而保证普查工作的正常开展，保证普查数据的质量。
五、当前水利普查数据统计现状
（一）数据更新是否及时
保持数据的现势性对信息系统而言至关重要。当前，应高度重视全国水利普查数据后续更新问题，缺乏现势性的数据将对后续信息系统查询、分析服务、决策判断产生误差或误判，使得信息系统在实践应用中无法真正发挥作用，逐渐失去使用价值。因此，为了长期发挥水利普查数据及成果的使用价值，需根据实际情况及时更新，保证数据的常新常用。
（二）数据质量能否保障
数据质量是信息系统发展过程中普遍遇到的问题，数据质量的优劣决定着系统分析质量及应用的成败，缺乏数据质量保证的信息系统将无法得到用户的信任，并最终导致整个系统不可靠甚至无法使用。普查阶段，水利普查数据的填写、汇总和上报等工作都经过严格的数据处理和审核验收环节，数据质量是有保证的。但后续更新维护过程中的数据质量问题，要求更高，目前亦应重视后续数据质量的保障，以防由于后续数据质量不合格导致整个普查数据及成果的可信度降低。
（三）数据共享能否畅通
目前水利行业结合各项业务，开发建设了一些专用数据库及相应的信息系统。但这些数据库及信息系统缺乏统一的规划，也没有遵循统一的标准或规范，数据库与具体的业务处理紧密绑定，服务目标单一，“信息孤岛”问题严重，难以满足多业务协同的需求，为水利信息资源的深度挖掘、综合分析、决策支持的发展设置了障碍。水利普查数据及成果涉及水利行业6大业务领域，是各业务领域信息系统数据基础的重要来源，也是整合各业务系统数据资源的一个契机，因此如何保障数据及更新后的数据在各业务系统之间的共享，是数据更新维护中需要重点考虑的环节。
（四）现有数据能否满足需求
水利普查数据主要是涉水基本信息，以及在此基础上形成的统计和相关主题成果，仍然难以满足各业务深度开发及跨专业综合分析应用的需要。如果将水利普查数据作为未来发展国家基础水信息平台的基础，需要满足不同层次和深度的用户需求。因此在后续的普查数据更新维护中，以水利普查数据为基点，将在此基础上研究或应用的成果数据充实到数据平台中，才能充分发挥“滚雪球效应”，逐步建立专家决策支持数据库，充实和完善国家基础水信息平台。 六、做好水利普查的数据统计工作的建议
（一）加强领导管理，落实责任倒查机制
为充分落实水利普查工作，各级单位要切实起到牵头作用，根据地方的具体实际，研究具体的水利普查方案，形成水利普查的领导小组。建议一方面由乡镇一把手为领导小组的组长，分管统计工作的乡镇干部和其他副职的干部为副组长，相关单位和村级一把手为领导小组组员。领导小组要有具体的办公场所和办公时间，把领导小组制度化。另一方面，领导小组要切实担当起领导责任，与各村级领导干部签订水利普查工作的责任书，明确各级领导干部的具体职责，积极配合，共同努力，一旦发现问题能够有效发现问题所在之处，并对其进行纠正和责任追究，为水利普查工作打下一个坚实的组织基础。
（二）积极争取财政支持，争取水利普查工作的专项资金的充足
普查工作一项巨大而又复杂的工程，参与人员数量多，覆盖面积广，调查工作的所需经费也较多。为保障普查工作的持续有效的进行，可以采取普查工作经费分级承担的原则，由省市县各级政府共同承担调查经费的问题。同时要组织专门的人员对普查经费进行管理，统筹各方人员的所需费用，做好预算和支出记录。
（三）统筹各方资源，形成合力促进普查统计工作稳步推进
为切实掌握我国目前的水资源情况和水利事业发展的具体现状，为决策层的管理和制定政策提供数据支持，为我国经济社会发展提供真实的数据环境，要扎扎实实的做好水利普查的每一项工作，具体来说，有以下几个方面。第一，要采取公开招聘的方式择优选择水利普查工作人员，并对参与普查工作的人员进行培训，提升其基本的调查能力，培养其数据意识和处理数据的能力。并采取相应的政策和财政支持，为水利普查工作人员营造一个拴心留人的工作环境，确保水利普查工作人员不流失，保证普查队伍的整体稳定性。第二，加强对水利普查工作的宣传，为水利普查营造良好的舆论环境氛围。通过报刊、广播、电视、网络等多种途径对水平普查工作进行宣传，并就群众百姓所感兴趣的问题进行积极解答，使广大群众能够深刻的认识到水利普查工作的重要性，提升群众参与普查工作的热情，形成社会广泛关注水利普查工作的态势，使水利普查工作顺利推进。第三，做好做实水利普查信息的上报工作，各级水利普查工作的领导小组要建立信息直报制度，确保普查的第一手信息能够及时有效的上传。召开工作会，把具体的上报任务细化到个人和基层组织，安排具体的人员负责上报工作，通过日报、周报、月报等多种方式，使上级能够全面的了解普查工作的进程和状况，及时作出下一步的安排和措施，推动水利普查工作进一步开展。
（四）端着态度，严格工作流程，提升普查数据质量
为确保普查数据的有效性和真实性，各级单位要认真对待，充分重视水利统计工作，一旦基层统计的数据失真，那么就会导致领导部门对于目前的水利现状判断失误，作出不切合实际的政策，对我国的水利事业造成不利影响，进而影响我国的经济发展和社会稳定，在实际的普查工作中，无论是领导小组还是普查人员都要提高认识，切实做好统计工作。为确保普查数据的真实性从两个方面入手，第一，选调对当地熟悉的村官、村委会干部等担当监督人员，从第一手资料入手进行核查。第二，细化普查数据的处理流程，明确数据的接收、审核、上报责任和分工，并运用信息化手段对所调查的数据进行抽查和审核，确保为数据为核心，贯穿整个普查工作。水利普查工作涉及范围广、普查的任务重、工作难度较大，对于各级部门来说一项具有挑战性的系统工程。在当前的形势下，挑战和困难也往往意味着机遇的出现，把握机遇创造未来，在政府部门的坚强领导下，科学管理，密切群众，水利普查工作必将取得长足的进步和发展，为我国的水利事业的腾飞打下坚实的基础。
结语
组织实施好水利普查工作，是对各级水利部门工作态度、工作作风的重大考验，也是对水利系统干部职工工作能力和工作水平的全面检验。只要准确把握水利普查的内容和特点，得到领导的重视和支持、制定好普查工作方案、建立健全各项制度，做好人员遴选、培训和宣传动员，落实好普查经费、控制好工作进度、嚴把质量关，就能扎扎实实地做好普查工作，高效优质地完成水利普查任务。
参考文献：
[1]齐建荣.浅析在开展水利普查具体过程中的难点和经验[J].中国集体经济.2011（18）
[2]张高洁，吴凤宽.从一个城市的用水状况调查谈区域水资源综合管理[J].水利科技与经济.2011（06）
[3]马春霞，马福俊.论开展内蒙古自治区水利普查清查登记阶段数据处理的重要性及艰巨性[J].内蒙古水利.2011（04）