论文部分内容阅读
自党中央提出建设社会主义新农村重大任务以来，截止目前，全市近五年间累计投入新农村建设资金37.64亿元，其中发展生产投入资金19.63亿元，农业农村基础设施建设投入资金13.38亿元，社会公益事业建设投入资金4.63亿元；落实新农村建设产业发展项目3529个，落实农村基础设施建设项目2415个，落实社会公益事业建设项目1272个，全市新农村建设工作取得了可喜的阶段性成果。
一、周密部署，扎实有序推进新农村建设工作
一是在工作部署上，我们紧紧围绕省新农村办的工作部署，遵循新农村建设的内在规律，结合市情，确定了我市新农村建设工作的不同时期、不同发展阶段的侧重点。制定新农村建设规划和相关文件，为全市社会主义新农村建设提供了政策依据和工作方向。市委、市政府每年多次组织召开全市新农村建设专题工作会议，对全市新农村建设重点工作进行周密部署。组织落实了市级领导帮扶责任制和部门帮扶机制。全市所有副市级以上领导都有新农村建设的包保任务。强化对新农村建设工作的宣传，为建设新农村营造良好的社会氛围。加强对各县（市、区）新农村建设的考核。
二是在试点建设上，我们本着扩点增面、分类指导的原则，围绕“20字”方针确定了不同类型，不同发展层次的试点村，明确了各试点村的建设方向。现全市共有试点村156个，占全市村总数的31%，其中省级试点村25个；我市长白县还被列为全省新农村建设整体推进试点县。今年，按照全省“千村示范、万村提升”工程要求，我们又在全市范围内确定了100个示范村（其中省级示范村58个，市级示范村42个），实施“百村示范、村村提升”工程，对100个示范村进行重点建设。
三是在组织领导上，全市自上而下地建立了领导机构，成立了专职办公室，切实加强了对新农村建设的领导。特别是考虑到新农村建设涉及各个领域，需要动员全社会力量共同参与，白山市新农村建设领导小组在成立之初，就确立了由市委书记、市长任组长，政府全部副市长都出任副组长的组织领导体系，极大地提高了各地、各部门对新农村建设工作的认识程度。这些举措都极大地增强了各地、各部门党政班子尤其是一把手对新农村建设的重视程度。
二、突出特色，大力发展农村经济
建设社会主义新农村，首要任务就是发展生产，就是要立足白山特色抓好生产发展。白山是以特产业为主的山区大农业，“九山半水半分田”的地貌特征，决定了我们要把发展农村经济的点子敲在“特产名城”的建设上。我们提出做大做强四大产业板块：即矿泉水产业板块、绿色食品产业板块、医药产业板块和山区特色牧业板块。启动实施六大建设工程：即特色产区建设工程、龙头企业建设工程、山区牧业建设工程、绿色产业建设工程、市场开发建设工程、农村基础建设工程。大力推广“一村一品、一乡一业”和“多乡一业”的发展模式，重点发展参、蛙、菌、药、菜、果等特色产业，加快上述产业基地建设。
在产业化经营上，全市重点实施了农业产业化的“双十双百”惠农工程，新培育了20个1000亩以上的产业化规模基地。农业产业化产值今年预计可达到100亿元。
三、强化帮扶，促进农村社会事业协调发展
为整合社会力量，调动全社会力量共同参与白山的新农村建设，白山市委、市政府广辟渠道，组织和动员社会各界力量积极参与新农村建设帮扶工作。先后选择了112个市直部门（省属企事业单位）与试点村（示范村）结成帮扶对子，并将帮扶工作任务完成的好坏纳入机关绩效考核体系中，年末进行总体考评；同时，积极鼓励民企、民营资本进入农村，实施“民企系三农、共建新农村”光彩行动；号召省属森工局积极参与新农村建设，实施了林农一体、共建新农村活动。明确要求各帮扶单位要拿出一定的人力、物力、财力对新农村建设给予大力扶持，确保取得实际成效。全市共投入新农村建设帮扶扶资金9385万元，其中：省级试点村、推进村及示范村共投入6369万元，市县级试点村投入3016万元 。
农村各项社会公益事业取得积极发展。新修农村道路里程达1698公里；修建边沟1023公里；修建各类围墙达23.6万延长米；饮水工程中已完工141处，可解决15.44万农村人口吃水难问题；新建农村信息站408个；广播电视“村村通工程”覆盖率达95%；建农村沼气池2256个，秸杆气化站5座；新建农民培训中心182个，农民文化活动广场135个。同时，我们计划再用2年时间，建立起以县为中心，乡为纽带，村为基础，设施齐全，功能完备，服务优良的三级医疗卫生网络，农民参合率达到100%。积极抓好农民养老保险制度的推行和建立，尽快建立起农村社会的保障体系，实现应保纳入低保100%。
四、加强整治，改善农村生产生活环境
围绕白山创建“国家级旅游城”、 “国家级卫生城”、 “国家级园林城”和宜居城市，我市结合新农村建设村容整洁的具体要求，以主次干路沿线和景点周边村庄为重点，集中实施了村容村貌整治工作。积极搞好农村环境综合整治，治理农村脏乱差，深入推进农村“四清四改”，加强绿化、美化、亮化、净化工作。全市基本完成 “四清四改”工作任务的村数已达157个。
五、塑造新型农民，推动农村物质、精神、政治文明建设向纵深发展
白山农村首要的问题不是落后，而是人的素质提高，我们始终把提高农民素质作为新农村建设工作中一个重要的抓手。一是加强对村党支部书记的培训，实现五年轮训两次的目标，不断提升综合素质。二是注重加强了对农民的培训。三是实施了农民教育引导工程。
总之，我市的新农村建设工作可以说是严格按照规划、部署，一步步扎实有序地推进，实现了全市新农村建设工作长期有规划目标牵引，短期有重点任务压肩，时时有具体工作要做的高压紧逼态势，新农村建设阶段性成果显著。
在看到我市新农村建设取得可喜的阶段性成果同时，我们也发现了全市新农村建设所面临的一些制约新农村发展的实在问题：一是部分农民等靠的思想依然存在，特别是表现在农村综合环境整治工作上，自我建设、自我提高，加快改善提升农村生产生活条件和人居环境的自身主体作用还没能充分发挥出来。二是个别干部对新农村建设工作还存在畏难情绪，新农村建设涉及面广、任务量大、实施工作中遇到的困难多，加之搞建设、搞改善、发展生产、解决农民最直接、最受益的热点问题，哪一项也离不开资金，资金、物质上的严重缺乏，是制约社会主义新农村建设的主要瓶颈。三是农村基础设施建设和公益事业建设多年来欠帐太多，只能靠今后漫长的点滴积累，逐步改善。今后，我们要继续加倍努力，紧紧围绕全省新农村建设“千村示范、万村提升”工程意见要求，继续全力组织实施我市“百村示范、村村提升”工程。一是继续强化基础设施建设，不断推进村内道路、安全饮水、供电、清洁能源等建设覆盖面的进一步扩大；二是加快社会事业的发展，促进农村教育、广播电视、信息通讯、文化体育、医疗卫生、人口计生、消防安全、科技普及和社会保障事业惠及更多百姓；三是着力抓好产业支撑，努力推进“一村一品”产业格局深入发展；四是推进示范村建设要取得新突破，争取2011全市有70个以上的村率先达到省级示范村标准，“十二五”期末，实现260个村跨入省级示范村标准要求行列。
一、周密部署，扎实有序推进新农村建设工作
一是在工作部署上，我们紧紧围绕省新农村办的工作部署，遵循新农村建设的内在规律，结合市情，确定了我市新农村建设工作的不同时期、不同发展阶段的侧重点。制定新农村建设规划和相关文件，为全市社会主义新农村建设提供了政策依据和工作方向。市委、市政府每年多次组织召开全市新农村建设专题工作会议，对全市新农村建设重点工作进行周密部署。组织落实了市级领导帮扶责任制和部门帮扶机制。全市所有副市级以上领导都有新农村建设的包保任务。强化对新农村建设工作的宣传，为建设新农村营造良好的社会氛围。加强对各县（市、区）新农村建设的考核。
二是在试点建设上，我们本着扩点增面、分类指导的原则，围绕“20字”方针确定了不同类型，不同发展层次的试点村，明确了各试点村的建设方向。现全市共有试点村156个，占全市村总数的31%，其中省级试点村25个；我市长白县还被列为全省新农村建设整体推进试点县。今年，按照全省“千村示范、万村提升”工程要求，我们又在全市范围内确定了100个示范村（其中省级示范村58个，市级示范村42个），实施“百村示范、村村提升”工程，对100个示范村进行重点建设。
三是在组织领导上，全市自上而下地建立了领导机构，成立了专职办公室，切实加强了对新农村建设的领导。特别是考虑到新农村建设涉及各个领域，需要动员全社会力量共同参与，白山市新农村建设领导小组在成立之初，就确立了由市委书记、市长任组长，政府全部副市长都出任副组长的组织领导体系，极大地提高了各地、各部门对新农村建设工作的认识程度。这些举措都极大地增强了各地、各部门党政班子尤其是一把手对新农村建设的重视程度。
二、突出特色，大力发展农村经济
建设社会主义新农村，首要任务就是发展生产，就是要立足白山特色抓好生产发展。白山是以特产业为主的山区大农业，“九山半水半分田”的地貌特征，决定了我们要把发展农村经济的点子敲在“特产名城”的建设上。我们提出做大做强四大产业板块：即矿泉水产业板块、绿色食品产业板块、医药产业板块和山区特色牧业板块。启动实施六大建设工程：即特色产区建设工程、龙头企业建设工程、山区牧业建设工程、绿色产业建设工程、市场开发建设工程、农村基础建设工程。大力推广“一村一品、一乡一业”和“多乡一业”的发展模式，重点发展参、蛙、菌、药、菜、果等特色产业，加快上述产业基地建设。
在产业化经营上，全市重点实施了农业产业化的“双十双百”惠农工程，新培育了20个1000亩以上的产业化规模基地。农业产业化产值今年预计可达到100亿元。
三、强化帮扶，促进农村社会事业协调发展
为整合社会力量，调动全社会力量共同参与白山的新农村建设，白山市委、市政府广辟渠道，组织和动员社会各界力量积极参与新农村建设帮扶工作。先后选择了112个市直部门（省属企事业单位）与试点村（示范村）结成帮扶对子，并将帮扶工作任务完成的好坏纳入机关绩效考核体系中，年末进行总体考评；同时，积极鼓励民企、民营资本进入农村，实施“民企系三农、共建新农村”光彩行动；号召省属森工局积极参与新农村建设，实施了林农一体、共建新农村活动。明确要求各帮扶单位要拿出一定的人力、物力、财力对新农村建设给予大力扶持，确保取得实际成效。全市共投入新农村建设帮扶扶资金9385万元，其中：省级试点村、推进村及示范村共投入6369万元，市县级试点村投入3016万元 。
农村各项社会公益事业取得积极发展。新修农村道路里程达1698公里；修建边沟1023公里；修建各类围墙达23.6万延长米；饮水工程中已完工141处，可解决15.44万农村人口吃水难问题；新建农村信息站408个；广播电视“村村通工程”覆盖率达95%；建农村沼气池2256个，秸杆气化站5座；新建农民培训中心182个，农民文化活动广场135个。同时，我们计划再用2年时间，建立起以县为中心，乡为纽带，村为基础，设施齐全，功能完备，服务优良的三级医疗卫生网络，农民参合率达到100%。积极抓好农民养老保险制度的推行和建立，尽快建立起农村社会的保障体系，实现应保纳入低保100%。
四、加强整治，改善农村生产生活环境
围绕白山创建“国家级旅游城”、 “国家级卫生城”、 “国家级园林城”和宜居城市，我市结合新农村建设村容整洁的具体要求，以主次干路沿线和景点周边村庄为重点，集中实施了村容村貌整治工作。积极搞好农村环境综合整治，治理农村脏乱差，深入推进农村“四清四改”，加强绿化、美化、亮化、净化工作。全市基本完成 “四清四改”工作任务的村数已达157个。
五、塑造新型农民，推动农村物质、精神、政治文明建设向纵深发展
白山农村首要的问题不是落后，而是人的素质提高，我们始终把提高农民素质作为新农村建设工作中一个重要的抓手。一是加强对村党支部书记的培训，实现五年轮训两次的目标，不断提升综合素质。二是注重加强了对农民的培训。三是实施了农民教育引导工程。
总之，我市的新农村建设工作可以说是严格按照规划、部署，一步步扎实有序地推进，实现了全市新农村建设工作长期有规划目标牵引，短期有重点任务压肩，时时有具体工作要做的高压紧逼态势，新农村建设阶段性成果显著。
在看到我市新农村建设取得可喜的阶段性成果同时，我们也发现了全市新农村建设所面临的一些制约新农村发展的实在问题：一是部分农民等靠的思想依然存在，特别是表现在农村综合环境整治工作上，自我建设、自我提高，加快改善提升农村生产生活条件和人居环境的自身主体作用还没能充分发挥出来。二是个别干部对新农村建设工作还存在畏难情绪，新农村建设涉及面广、任务量大、实施工作中遇到的困难多，加之搞建设、搞改善、发展生产、解决农民最直接、最受益的热点问题，哪一项也离不开资金，资金、物质上的严重缺乏，是制约社会主义新农村建设的主要瓶颈。三是农村基础设施建设和公益事业建设多年来欠帐太多，只能靠今后漫长的点滴积累，逐步改善。今后，我们要继续加倍努力，紧紧围绕全省新农村建设“千村示范、万村提升”工程意见要求，继续全力组织实施我市“百村示范、村村提升”工程。一是继续强化基础设施建设，不断推进村内道路、安全饮水、供电、清洁能源等建设覆盖面的进一步扩大；二是加快社会事业的发展，促进农村教育、广播电视、信息通讯、文化体育、医疗卫生、人口计生、消防安全、科技普及和社会保障事业惠及更多百姓；三是着力抓好产业支撑，努力推进“一村一品”产业格局深入发展；四是推进示范村建设要取得新突破，争取2011全市有70个以上的村率先达到省级示范村标准，“十二五”期末，实现260个村跨入省级示范村标准要求行列。